机场之争
　　当年听说民用机场要转场新建在揭阳时，汕头人“炸开了锅”，感觉“粤东大哥”地位岌岌可危
　　3月中旬一天，广州白云机场依旧繁忙。
　　汕头一家食品外企的销售员严蕾（化名）有些意外，她原以为飞揭阳的机票随到随买，哪知上午8时到达白云机场时，飞揭阳的早午航班机票均已售罄。
　　严蕾每个月都要出差两三次，“汕头的航班少，要转机，索性要么到深圳，要么到厦门坐飞机”。
　　最糟糕的一次是，她从北京回汕头，坐了两天飞机。“第一天下午，北京到广州延误，从广州飞汕头的最后一班机又取消；第二天，早上广州飞汕头的航班又延误，回到家都已经是第二天晚上了。”
　　改变，从2011年12月15日开始。
　　当日8时10分，揭阳潮汕机场首个航班腾空而起飞往广州，标志着军民两用运营了38年的汕头外砂机场退出民用领域，新机场正式登场。
　　严蕾刚好喝上“头啖汤”。随后每月两三次的乘搭，扑面而来的感受是方便，还意想不到的票务紧张。严蕾说，“这个机场建得好！”
　　汕头外砂机场从1974年开始民航运输业务，但由于同时承担着军用任务，该机场不仅民用设施规模较小，而且在空域使用、民用航班航线安排上也较受限制。
　　即便这样，汕头人一直对自家门口有个机场，感到十分自豪和依恋。
　　“汕头经济总量一直是粤东地区最大的，机场选择放这里，大家觉得理所当然。”严蕾曾和绝大部分的汕头人一样，对新机场选在揭阳颇有微词，“好像有东西被别人夺走了，担心汕头将来会走下坡路”。
　　改革开放以来，作为经济特区的汕头理所当然成为“粤东大哥”，但近年来与粤东其它地级市相比，领先距离在逐步缩小，“小弟”揭阳紧紧追赶。
　　当听说民用机场要转场新建在揭阳时，汕头人“炸开了锅”，感觉“大哥”地位岌岌可危。
　　从1993年开始选址，1999年立项，2007年获得“准生证”，到最后启航，18年间，关于潮汕机场选址的口水战隔三差五就会上演，直到设想终于变成现实。
　　崭新的揭阳潮汕机场坐落在揭阳市揭东县登岗镇与砲台镇交界处，地处汕潮揭三市中心，距离三市市区各20公里左右，服务半径为总面积3万多平方公里的粤东地区，辐射闽南部分地区。
　　揭阳潮汕机场副总经理郭大杰告诉记者，机场大部分员工都已在汕头安家，每天来回2小时的上下班时间，对他们这些已经习惯了“半小时生活圈”的汕头市民来说，确实不习惯。“空间距离并不遥远，心理距离才更重要。”郭大杰说。
　　“旧机场发展空间确实有限，新机场的辐射力已经显现。”郭大杰说，运营三个月来，机场运送旅客50万人，同比增长一成多；春运期间累计接送旅客25.3万人，同比增长15%。“过去超过70％都是汕头本地客人，如今汕、潮、揭、外地的比例大概是5：2：2：1。”
　　小弟快跑
　　揭阳的用地感觉紧张了，不少企业闻风而动，瞄准了这片土地，于是过去是招商，现在是“挑商”
　　从新机场出来，道路平坦、舒适、靓丽，国际惯用的特色回环设计，路两旁开始平整的土地，高悬的巨幅房地产广告，明确地告诉踏入揭阳的每一个人：机遇的气息已经慢慢从机场渗出。
　　“以前是‘汽车跳，揭阳到’，路况很不好，现在神了”，广东中科信泰新能源有限公司总经理李林楷笑着说，“飞机停稳，客人打电话来，我们才出去接，往往车子到了，客人刚刚出闸”。
　　全国两会一结束，李林楷就急着赶回公司。搞新能源的中科信泰在市场上并没有多少知名度，却无意中拿到了一个大单。
　　去年12月上旬，李林楷听说全国最大的电动车研发企业——湖北圣宝龙电动车有限公司有意寻找环保电池供应合作企业，这与他们研发的锂离子电池思路不谋而合。于是，他立马就把对方有关负责人请来揭阳，实地考察。

　　“我们本来已经有意投资天津，但到了揭阳后，发现这里整个空港物流链条很完备，比天津的性价比高。”圣宝龙的相关负责人告诉记者，最后打动他们的是无意中翻看李林楷办公桌上的政府扶持民营企业的“揭阳十二条”，“这样的政府，还有整个粤东市场，让我们改变了主意”。

　　两家公司初步达成合作意向后，投入了2亿元组成广东榕泰圣宝龙新能源车业有限公司，后来又追加6亿元，建起年产20万辆电动车的生产车间，目前已经投产。

　　“空港建起来后，揭阳的市场会特别大，对我们这些民营企业，特别是从事高新技术产业的民企来说，机遇难逢。”李林楷是土生土长的揭阳人，作为全国人大代表，他多年为粤东的发展奔走。
　　没有珠三角的便利，没有粤西的能源优势，在人多地少的粤东平原上，潮汕人彷佛有一种与生俱来的使命感：出门闯荡、改变命运，一旦机会来了，就牢牢抓住。

　　“其中揭阳面积最大、人口最多，人均经济水平偏低。”他感慨说，整个粤东地区要发展起来，揭阳这个“小弟”就得快跑。

　　因为，家门口的飞机场，一下子拉近了揭阳和世界的距离。

　　对这样的“赶跑”，揭阳市发展和改革局综合科科长高文阁感受尤深。今年春节后，他的工作方式有了一个很大的转变：过去是招商，现在是“挑商”。

　　事实上，从2010年开始，随着中石油、中海油等项目落户带来的效应，新机场即将启用的利好消息不断溢出，不少企业就闻风而动，瞄准了揭阳这片沃土。

　　于是，揭阳的用地感觉紧张了，因为很多项目想进来，“我们不得不对投资商有所挑选。”

　　据介绍，2010年揭阳招商引资工作任务计划投资总额为1500亿元，结果完成了1935.4亿元；计划引入100个亿元以上项目，实际引入了231个。其中，在机场所在的揭东县，计划引入16个亿元以上项目，最后引入了58个；有着临港优势的惠来计划引入10个亿元以上项目，最后引入了13个，两地的项目动工率都超过了200％。

　　有关统计数据显示，2011年揭阳实现生产总值1232亿元，近五年年均增长17％，增速位列广东第二。是年，汕头实现生产总值1425亿元；潮州实现生产总值645亿元。三地之间差距进一步缩小，整个粤东经济圈生产总值几近粤北经济圈。

　　“这里应该是‘刘关张’桃园三结义，而不是‘魏蜀吴’三国杀！”

　　全国两会刚刚闭幕，但民众热议国是的余温仍不断发酵。在从北京飞返广东的归程中，有两名人大代表特别兴奋，一个是马兴田，一个是李林楷。

　　前者自以《三国演义》的典故喻证汕头、潮州、揭阳三市应是“好兄弟”后，成为媒体追逐的焦点；后者得益于“汕潮揭一体化”的大环境，刚签了一个大单，两人感触良多。

　　飞机稳稳落在揭阳潮汕机场，不管是急着去汕头的马兴田，还是要回揭阳的李林楷都明白，这个外形像彩贝、散发着簇新气味的机场，正蕴含着粤东发展的珍珠，成为广东全面可持续协调发展的新引擎。

论辩 粤东发展极一极还是多极？

　　汕潮揭三市本是一家人，应该是“刘关张”桃园三结义，而不是“魏蜀吴”三国杀！

　　如果揭阳这个小弟能跑起来，推动三兄弟都跑起来，那么就能对全省科学发展贡献粤东力量

　　通俗一点理解，这个发展极可以是一极，也可以是多极，三市都来打造粤东发展极，那么就有三极

　　尽管经济提速，但从多个人均指标看，揭阳仍然在潮汕地区排在末位。

　　“对我们来说，必须‘干’字当头，‘快’字为先。”在去年12月6日举行的揭阳市第五次党代会上，揭阳市委书记陈绿平提出了“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务。
　　一时间，一个“极”字，使“粤东大哥”的争夺战异乎寻常。

　　汕头是经济特区，起步快，工业发展基础好，经济总量始终占先；但它历史不长，旁边却有历史名城潮州这个“大兄弟”，升格十多年本身发展也不差，未来还有高铁撑腰；而随着潮汕机场落户，“小兄弟”揭阳也开始让人刮目相看，还喊出了“粤东发展极”。

　　心急的汕头网友坐不住了，纷纷喊话：“粤东中心城市这个头衔，现在的汕头Hold不Hold得住？”“揭阳担得起这个‘极’吗？”“谁是老大？”一时间争论不休。

　　表面看，汕头、潮州、揭阳同根同源，说同样的语言，吃一样的菜，但记者采访三地一些普通民众，他们之间有很多相互不买账。

　　深一点看，粤东各地产业同质化程度相当高，服装业好做，大家都在做；玩具卖得好，一窝蜂又都去卖，互相之间比拼谁做得更好、更大。

　　“其实这是一个大经济圈，在发展的时候不是比大哥，而是要把整个区域盘起来规划。”省人大代表、吉荣空调有限公司董事长林小茁家住汕头，企业总部在揭阳，生意分布在国内外多个地区，在他眼内，粤东地区必须要有一种更包容、更开放、更团结的心态，才可能发展得快。

　　吉荣空调的员工过去基本都是土生土长的粤东人，“20年前找几个能说普通话的都没有”，随着企业发展，目前技术人员约有一半从外地来。

　　“这是一种开放的态度，但还不够。”林小茁举例说，企业前后大约有30多个博士后进站，但出站后留下来工作时间最长的只有五年，“孩子要读书，但配套的资源在粤东很难找，或者很难有政策上的照顾”。

　　林小茁认为，粤东地区部分交通基础设施建设滞后，一些基础交通项目的布局屡屡受阻，与行政分割有很大关系。

　　“最显而易见的，现在汕汾高速一直没开通，结果从澄海到揭阳潮汕机场就必须穿过汕头市区，需要近100分钟才到机场，有的客源就流到了厦门。”郭大杰认同地说，从汕头到揭阳潮汕机场沿途初时甚至没有路标，“有的有了，也仅写着‘潮汕机场’，不熟悉的人根本不知道这个机场该往潮州走，还是汕头走”。

　　“推进汕潮揭一体化是粤东地区实现跨越式科学发展的必由之路。”面对网友关于“极”的表述批评，对揭阳急进求快“想做大佬”的质疑，陈绿平十分坦然。

　　陈绿平说，提出“粤东发展极”的思路是揭阳基于自身的压力，想定一个“跳起来摘桃子”的目标。“如果揭阳这个‘小弟’能跑起来，推动三兄弟都跑起来，那么就能对全省科学发展贡献粤东力量。”
　　“通俗一点理解，这个‘发展极’可以是‘一极’，也可以是‘多极’，三市都来打造‘粤东发展极’，那么就有‘三极’。”陈绿平笑道。

　　“潮汕三市本是一家人，应该是‘刘关张’桃园三结义，而不是‘魏蜀吴’三国杀！”来自揭阳市的全国人大代表、广东康美药业公司董事长马兴田在今年全国两会上建议，加快推进汕潮揭一体化，必须建立跨市的联络协调组织，打破利益格局。

　　据悉，汕头、潮州、揭阳三市已经“碰过头”。“只要建立相互协调、协商、理解、沟通的机制，制订具体时间表，从粤东人民最迫切、最需要的地方着力，很多问题都可克服。”陈绿平说。

　　汕潮揭一体化纳入国家主体功能区规划是粤东经济圈彻底扭转局面的关键支点，这能给粤东人民许下一个什么样的未来？

　　陈绿平说，“我们的决心和信心，都前所未有。”

　　边走边评

　　要帕累托改进 不要零和游戏

　　人们常说，一个城市朝气蓬勃，或者，一个地区暮气沉沉，都是对一个地方最抽象也是最深入的评价。这个评价不仅仅指向于经济维度，更有着社会、文化、政治的多重考量。过去，要列举出一个朝气蓬勃的城市，最先想到的往往是改革开放初期勇往直前的深圳。彼时的深圳意味着最开明的经济环境、最前沿的时尚、最前卫的思潮、最有活力的年轻人，似乎无数梦想可以在那里实现。

　　在揭阳采访几天下来，笔者感受到了同样的蓬勃气象。在当下中国，这是只有刚刚启动发展引擎的后发地区才有的气象。当经济特区和沿海地区已经进入成熟状态时，他们的气象可以说是繁荣，却难说蓬勃。后发地区的朝气正如当年的他们。在揭阳，朝气与锐气无处不在。“粤东老大”之争在民间早已经是公开争论的话题，已经连续五年经济增长速度排在粤东首位的揭阳，甚至公开提出争当“粤东经济发展极”。的确，原先粤东经济基础最薄弱的揭阳，其经济总量已接近粤东经济中心——汕头。

　　对于官方在某种程度上避讳的“粤东老大”之争，笔者认为利大于弊。中国过去三十多年的经济发展，事实上就是区域竞争尤其是县级经济体竞争的结果。比招商引资，比优惠政策，比政务环境，比社会治理水平，以政府为主体的区域竞争在经济发展初期，总体上提高了市场资源分配的效率。

　　揭阳敢于大胆提出“粤东经济发展极”就是对竞争理论的深刻体悟，就是一种敢于打破中庸哲学的解放思想。这种敢为天下先的锐气将让粤东的区域竞争更加激烈，竞争中才能产生经得住考验的生产力，才能刺激粤东各市更加进取。

　　后发地区的锐气来自哪里？是启动发展引擎之后才有的。以揭阳为例，发展引擎的启动取决于三个方面，一是省级政府对粤东区域经济发展的规划以及战略上的支持。揭阳的战略定位、发展方向都在粤东经济发展纲要里有明确规划。二是新建的揭阳潮汕机场是揭阳努力争取近二十年的结果。三是揭阳做足了功课，把握住了重大发展机遇。除去规划中的空港经济，一项与大型石化企业合作的重大项目即将在揭阳落地，构成未来揭阳发展的另一个重要驱动力——海港经济。我们发现，那些本来是后发地区，后来启动发展引擎的地区中，做得好的往往都符合这三点。
　　在省级层面，对协调发展粤东西北与珠三角的区域发展同样有清晰规划。规划是设计层面，要落到实地还是取决于各地如何领悟和执行规划精神。从设想到落地，区域协调发展的核心是把握竞争与合作的边界。正如我们所说，“粤东老大”之争某种程度上利大于弊，但竞争重要，合作同样重要。以粤东为例，各市之间的经济同质化和恶性竞争大量存在，某种产品走俏，各地一窝蜂争抢的现象屡见不鲜，最终伤害到的是粤东整体的竞争力。区域的协调发展就是要加强增量合作，规避不合理竞争，要的是帕累托改进，不要零和游戏。

　　从政府到民间，从企业家到平民，揭阳的自信溢于言表。新机场的落成提升了人们对经济的信心和对地区的价值认同，空港经济与海港经济都将在可预见的未来落实，原本喜欢到汕头购置房产的揭阳人开始留意家乡的房子，而机场通往市区的高质量公路则让我们耳目一新。

　　除了那些物理上的变化外，空气中还有一股蓬勃之气。这是进取之象，是后发城市加快发展的内在动力。揭阳有此象，发展中的粤东各市都将有此象。区域经济发展的最终目的就是要让所有后发区域都能有此气象。

　　总策划：杨兴锋 张东明
　　总指挥：王垂林 陈广腾 孙爱群
　　姜 晖 胡 键
　　统 筹：梅志清 田东江 张翼飞
　　执 行：胡念飞 周虎城 曾 强