核心提示

     商铺占道摆卖垃圾杂物乱扔……“门前三包”责任制在我市实施多年，但成效并不明显，对一些商铺来说更是形同虚设。

     为进一步推进“门前三包”责任制，我市打出“组合拳”，重拳开展“门前三包”责任制专项行动，同时，对年度内三次以上（含三次）被挂牌警示的商户，将移送相关部门，对责任人依法予以责令停业整顿。

     记者巡城发现，各门店前市容环境的确比之前有所改善，但乱扔垃圾、占道经营等情况还是随处可见。市民们期盼，此次的“重拳”出击，能让“门前三包”真正落到实处。

◎现场——镜头一：

垃圾纸屑丢满地

     记者来到有名的“饮食一条街”珠江路时，已是下午1时多。虽然有的饮食店已经闭门谢客，一家粿条店却仍然门庭若市，店家将6张桌子摆到店前人行步道上，数十张塑料凳子将步道全部占据，仿佛在此处“布阵”。路人途经时只能走在“阵”中左躲右闪，或是直接借道机动车道，与汽车争道经过。

     记者在现场采访时，城管执法、街道工作人员正逐户检查、做工作，但珠江路占道经营情况仍然“见缝插针”存在，卫生情况亦不如人意。食客用过的纸巾、一次性筷子丢得满地，地上像下了一层“雪”。店员忙着清理桌子上的碗盘，对地上的纸屑垃圾却是不闻不问，任由其“躺”在店前。

镜头二：

一条道路情况迥异

     走在长平东路上，只见商铺云集，店面规格整齐，铺着桔色步道砖的店前道路卫生情况良好，路面十分整洁，几乎没有发现店铺随意占据步道摆放商品。唯一遗憾的是，由于停车位紧张，沿途不少非机动车道、人行步道停满了汽车，店前秩序看来十分繁乱。

而长平路以西路段，则情形迥然。记者看到，店铺布局较为杂乱，有的饮食店前步道上布满乌黑的油渍，走在上面有脚被粘着的感觉。少数服装店将打折服装吊挂在门前摆卖销售。

镜头三：

游乐设施摆上步道

     金新路、金园路是汕头闻名的“逛街圣地”，记者走访时发现这两条道路秩序大有改善，以前占据步道的特价车、折扣服装已大为收敛。路段明显已有相关部门进行大力整治。

     不过在金园路，商铺将皮箱一字摆开招徕顾客，将店铺旁的空地也揽入范围。金新路金砂公园段，仍有不少商家“顶风作案”，一家童装店将装满折扣衣服的柜子放在路边，旋转飞机等游乐设施也放在步道上等待市民光顾；食杂店前，四五个榨蔗汁、糖葱薄饼小摊档“并驾齐驱”抢夺生意，榨汁产生的渣滓被随意丢弃地面。

     午饭过后，东厦北路步道树旁放着一袋袋白色的东西。走近一瞧，原来是附近商店的店员中午用餐后，将饭盒等废弃物丢弃此处。这些饭盒有的被几个牢牢捆起一袋，有的由于袋子没有系紧，饭盒、纸杯，甚至烟头都散落在原本干净整洁的步道上，看起来很脏。

     晚上10点多，外马路的商铺已经打烊，一家药店也即将结束营业，店里走出一名手提一个大黑袋的女店员。只见她站在店门前，奋力将黑袋子向三四米开外的马路甩掷出去。袋子应声掉在步道的石阶上，里面的垃圾敞露出来，路上散落着一大堆垃圾。

镜头四：

三四米外抛掷垃圾

◎探因——

“门前三包”缘何“包”不了？

     对于“门前三包”，可能很多市民都是“知其然”而“不知其所以然”，其实，“门前三包”主要是指包卫生、包绿化、包秩序。那么，“门前三包”责任制工作在我市开展至今已有些年头，落实情况却不时出现反复，这是为何呢？

     金平区城管执法股股长张少辉告诉记者，作为责任主体，部分沿街商户落实“门前三包”意识不强，法制观念淡薄，随心所欲将垃圾或是装修材料堆放在人行道，使得“门前三包”工作难落到实处。街道居委因缺乏专项资金等原因，日常落实重视不足，台帐登记不完善，有的甚至是“临时抱佛脚”，而丢弃垃圾等很多违章行为都是瞬间发生，执法取证上存在一定难度，有些商户甚至将自家的垃圾丢弃到他人门前，这种行为给执法制造了难度。

     据一名街道管理人员介绍，中心城区沿街铺面租金较贵，商户租赁的铺面面积偏小，但为了吸引顾客、提高竞争力，很多店面超出范围经营，特别是饮食店，往往把桌椅全搬到人行步道。当违章行为在巡查中被发现、指正时，商户表面上接受，其实却置若罔闻，过后又继续为之。而一些市民贪图方便，只要半路看到合意的商品，便随意停车选购，一方面车辆占据步道扰乱道路秩序，也助纵了商户占道经营的行为。

     张少辉说，实行“门前三包”，维护好商铺门前的卫生、绿化、秩序，光靠执法部门的监督和处罚是远远不够，还需要全体市民和商户共同参与。他呼吁广大市民群众自觉规范行为，共同创造美丽的城市环境，惟有如此，“门前三包”才能真正见到成效。

◎对策——三次挂牌警示，责令停业整顿

39条主次干道率先落实“门前三包”

     近期，市机关效能投诉中心向市城市综合管理局发出效能监察建议书，建议加大力度强力推进“门前三包”责任制工作。近日，市城管部门举办落实“门前三包”责任制专题培训活动，组织中心城区城管、执法、环卫部门和街道、居委会，以及沿街物业单位的负责人进行培训。

     据了解，对不签订、不履行“门前三包”责任制或履行未达到规定要求的，相关管理部门将责令其限期改正；情节严重的，将按照相关规定进行处罚，并由管理部门挂牌警示。城管执法部门表示，对不按规定乱倒垃圾的商户将进行处罚。目前正积极探索建立各部门“门前三包”联合监管机制，将对履行落实情况好的经营户、商家，提供一定的优惠服务和政策扶持，在工商执照办理、卫生许可证年审等方面开绿色通道。同时，对年度内三次以上（含三次）被挂牌警示的商户，将移送工商行政管理部门对责任人依法予以责令停业整顿。

     记者获悉，此次“门前三包”责任制专项行动，中心城区39条主次干道率先推进落实工作。同时将完善垃圾收运系统，市环卫局将建立健全沿街商铺等单位、个人垃圾清运机制。

     据悉，市城管部门将按照“循序渐进、逐步实施”的原则，将全市所有主次干道一并纳入“门前三包”责任制执法管理体系。