广东省第十一次党代会报告提出：“把加快转型升级作为广东当前和今后一个时期的主旋律，继续坚定不移调结构，脚踏实地促转变。”这是广东在总结过往实践的基础上，对当前和今后工作的战略性部署。汕头作为粤东举足轻重的区域中心城市，由于尚未完全摆脱经济堆头不够大、产业整体水平不够高、结构性矛盾仍然突出的困局，积极破解“加快发展”与“转型发展”的双重课题就显得尤为重要。坚定不移调结构，务实进取稳步推进，正成为汕头市委、市政府推动转型升级，谋取高质量发展的重要施政方略。

举措之一：以重大项目建设作引领，打造转型升级的示范基地和平台

     实施大项目带动战略，以大项目带动大建设、推动大发展。目前，汕头正全力推进“东部新城”建设，加快打造国际有名、国内一流的海滨新城；全力推进“濠江新城”建设，加快打造全国全省新城建设和城乡一体化发展的典范；全力推进“珠港新城”建设，加快打造粤东地区金融商贸和潮商总部基地。树立大交通理念，积极谋划一批交通基础设施项目，通过加快以高速公路、干线公路、快速通道、区街路和铁路为主体的路网建设，加快规划建设连接六区一县的快速环路，主动与周边城市对接，形成快速度、大容量、多方式的现代交通综合运输体系。引进实力强大的战略投资者，加快广澳深水港开发建设，努力打造亿吨深水大港。

举措之二：以调整优化产业结构为抓手，促进民企做强做大做专做精

     针对汕头民营企业大量处于产业发展低端的实际情况，汕头市正致力建设完善涵盖粤东地区主要产业，检测标准统一、功能完善、技术先进的“一站式”产业公共检验检测服务平台，从产业政策、技术服务、财税金融支持、土地利用、人才引进等方面鼓励民营企业改造提升传统优势产业，加快现代物流、展贸市场、现代会展、信息服务等生产性服务业发展，积极引导民营企业加快转型升级步伐，加快上市融资、增资扩产、增资扩股，培育一批具有示范作用的龙头企业和著名品牌，促进民营企业做强做大、做专做精。

举措之三：练好自主创新能力之内功，推动产业集聚发展

     建立以创新为内在驱动力的发展模式，强化企业创新主体地位，加强知识产权保护，推进电子商务建设，推动政产学研合作发展，促进技术联盟、产业联盟和标准联盟，推动科研成果产业化；实施人才强市战略，确立“人才资源是第一资源”的观念，打破体制界限，突破制度瓶颈，在人才的管理体制、政策法规、公共服务和综合环境等方面突破常规、大胆创新，全面建设富有活力和创造力的人才特区；大力扶持各类工程技术中心、质量检验检测中心等科技服务平台建设。创新思路，自行规划建设省示范园，成为省政府批准的第一个自行规划建设的省示范性产业转移工业园；科学规划，做好服务，严格执行准入条件，重点承接投资强度大，附加值高、资源消耗低的项目的转移，积极从财政扶持、融资服务、人才支持、税费优惠和开办“绿色通道”等方面降低进园企业投资经营成本，产业转移工业园建设取得明显进展和成效。高起点推动产业园区集聚发展，加快形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群，构建完善的园区建设发展体系。

举措之四：高标准规划建设“一核多组团”的城市发展格局，造就“一湾两岸”新城市形态

     东部新城是汕头精心打造“一湾两岸”城市形态的重要组成部分，是汕头加快调整优化城市和产业空间、功能布局，探索统筹城乡一体化发展新路子的重点工作项目。到今年底前，东部新城将完成三个片区土地吹填面积15平方公里，完成三个片区市政工程勘察设计，并开展滨海大道专项景观设计工作；启动滨海大道及相关桥梁建设，尽快构建对外交通网络。

     除东部新城外，汕头按照城市发展的总体布局，撇开城市骨架，致力打造濠江新城、珠港新城和西部生态新城。