商会对民营经济的发展

　　有非常独特的作用

　　记者:目前，各地商会组织不断兴起并迅速扩张，以商会为平台的经济活动逐渐增多，商会在经济发展中的影响越来越大。根据您长期对商会的调查研究，您认为商会的最大特征是什么？

　　辜胜阻:当前，在我国政府职能转变、市场机制完善以及社会结构分化与整合的综合背景下，培育以商会为代表的社会中介组织来服务民营企业发展、激发民营经济活力成为一种重要战略思路。现代市场经济要求构建“三元”市场体系结构，商会作为“三元”市场体系中介组织的组成部分，充分发挥着“承上启下”与“合纵连横”的重要作用，对优化资源配置、提高经济运行效率具有积极影响。尤其在区域经济发展过程中，具有明显区域性质的商会组织更是成为地方政府推动本地民营经济发展的重要力量。以素有我国民营经济“风向标”之称的浙江省为例，据不完全统计，截止至2010年，活跃在世界各地的以浙商为主要会员的协会、联合会、商会、促进会共4000多家。规模庞大的浙江商会组织为浙江民营企业的发展开拓了广阔的市场空间，是浙江区域经济发展的重要推手。

　　记者:您认为商会的这种作用主要表现在哪些方面？

　　辜胜阻:民间商会对民营经济的发展有非常独特的作用。商会是一种重要的非营利性中介组织，是以非官方的民间活动为方式，为民营企业提供各种服务的市场中间服务组织，是中间服务体系中的重要组成部分。由于具备中介性、自发性、服务性和非盈利性等特点，商会在市场经济中起着特殊的促进作用。商会不仅能办成单个民营企业想办而难以办成的事，而且还能发挥“中观调节”作用，弥补市场失灵与政府缺陷。

　　具体而言，主要表现在以下几个方面:第一，商会为会员企业提供多样化的服务。商会能提供信息服务，降低企业信息成本；提供培训服务，使企业员工的技能和知识不断更新；提供中介服务，为企业牵线搭桥，增加成员的交易机会；积极开展创业辅导、政策咨询、技能培训等服务，鼓励和支持个人创业，积极配合政府建立和经营“孵化器”。第二，商会能实现内部资源整合共享。商会作为一种中介组织，能提高企业的内部资源组织化水平和外部竞争能力整合程度。第三，商会能促进政府与企业之间的交流沟通。政府的意愿通过商会转达到广大的会员，会员的想法、要求和需要通过商会转达到政府。商会也可以组织企业与政府主管部门沟通对话活动，在工商、税务、金融、资本市场、行业准入、权益保护等众多重要话题上反映民企的呼声。第四，商会能协调各方利益主体。避免或解决各商会组织之间、商会内部成员之间在竞争过程中的利益冲突，协调其成员的经营活动在不限制竞争的前提下，防止不正当竞争和抑制恶性竞争。此外，商会还在行业自律、企业维权、纠纷仲裁、国际交流等多层面促进民营经济的健康快速发展。

　　商会是推动区域经济发展的

　　重要力量

　　记者:您能不能进一步阐述商会在推动区域经济发展方面所扮演的主要角色？

　　辜胜阻:商会是在推动区域经济发展方面具有得天独厚的优势。第一，商会通过整合资源，促进市场细分和企业协作，提高产业组织化程度，形成富有竞争力的产业集群。产业集群是促使区域竞争优势形成的重要力量，是区域经济活力的有利保证。商会可以凭借其“合纵连横”的整合功能，为企业“牵线搭桥”提供中介服务，实现资本的扩大效应和产业集聚的规模效应，提高产业内部组织化水平，避免单一企业的分散性，并在此基础上推动产业内有序分工与协作，进而打造有特色、有价值、有专长的产业集群。第二，商会通过发挥“合纵连横”的凝聚力，集中力量打造区域品牌，提高区域经济的竞争力。区域经济的竞争力源于区域品牌的发展。区域品牌是区域经济的产物，是众多企业通力合作拼搏的结果。商会能利用其组织和服务功能，动员企业多以整体形象出席各类活动，提高本地商品知名度，共创区域品牌。商会还能制定产品质量、服务的标准，通过引导企业从自发创建企业品牌向自觉塑造区域品牌转变，共同提高行业和区域的竞争实力。第三，商会特别是异地商会能给予企业更为广阔的合作空间，促进不同区域之间合作发展。凭借“两头熟”的人脉资源和信息优势，异地商会成为“以商引商”的重要载体，是连结两地经济社会的窗口和纽带。

　　记者:商会要推动区域经济转型升级，应该如何更好地发挥商会自身优势与功能？

　　辜胜阻:凭借在区域经济发展中的独特优势，商会自身应进一步准确定位，完善自治治理的内部制度，提高商会体系的组织化程度，并加强商会间的区域合作，实现商会规范化、专业化和组织化运作，更好地服务于区域经济发展。

　　一要明确定位，有位才有为，进一步发挥商会“承上启下”与“合纵连横”独特作用。要积极承接政府在转变职能中让度出的治理空间，主动拓宽商会在“三元”市场体系结构中的职能与权益，通过非行政性的手段在区域、行业等商人群体中开展活动，充分发挥其中介服务功能。要以服务企业为最终目标，积极落实政府政策，做到“在商言商、为商而谋”。

　　二要完善商会治理机制的制度建设，提高商会的专业化水平。商会要在自身组织建设中实现民间化、民主化，卸掉“官服”，改掉“官腔”，去掉“官气”，变成名副其实为企业服务的中介组织。

　　三要构建多层次民间商会体系，提升商会的组织化水平。要在民间商会体系范围内进行资源整合，形成合理的纵向和横向分工协作体系:从横向上将会员纳入不同的行业协会或同业公会，分化综合性商会的行业监管职能，从纵向上建立跨行业各类服务性商会代替综合性商会完成监督与服务。

　　四要加快异地商会建设的步伐，拓宽商会组织网络，以商引商，构建新型区域经贸合作关系。通过异地商会的建设加强对在外经商人士的联系与团结，构建一个布局合理、联系紧密的商会组织网络。要依靠商会的专业性和异地商会在促进区域合作方面的优势，实现“以商引商”，提高招商引资实效。

　　商会是推动

　　银企业合作的“中间人”

　　记者:现在企业融资难题主要是银行与企业之间的信息不对称，商会的介入，会带来什么样的益处？

　　辜胜阻:近年来，伴随着金融体制改革的逐步深化，类似由商会与银行合作、解决会员企业贷款问题的平台合作方式得到了快速发展，目前这种借助民间商会的方式已成为了解决中小企业融资难的重要途径之一。

　　中小企业融资难的最主要原因在于企业与银行间存在较为严重的信息不对称。由于民营中小企业普遍规模较小、经营活动透明度较差，财务信息不规范，可用于抵押、质押的资产不足，在获取银行信用贷款方面天然处于劣势。而商会承担着信息集散中心的角色，它能为会员企业和银行机构提供所需的信息，在克服信息不对称缺陷方面拥有独到的优势。

　　商会是推动民营中小企业和银行机构交流合作的“中间人”。商会可以通过认真的调查研究，建立信息共享平台，为企业和银行提供信息服务。