继2010年国务院印发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“非公经济新36条”）后，2012年3月，国务院批转发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，将“抓紧完善鼓励引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则”列为一项重要任务。并将铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等7个战略领域列为2012年鼓励民资进入的重要领域。

　　按照国务院的要求，今年上半年即6月底前，国务院40余部门将民间投资新36条的实施细则出台完毕。

　　中国证券报记者根据公开资料统计，目前已经有交通运输部、铁道部、卫生部、国资委、证监会、银监会、国税总局、发改委等先后出台了具体的落实意见。可以预期，随着“大限将近”，未来几周将是“新36条”实施细则的密集发布期。

　　国家发改委新闻发言人李朴民近日公开表示，（各部门的实施细则）重点是放宽市场准入，激发民间投资活力。按照国务院的要求，发改委在其中发挥协调作用，出台一些具体的实施细则。

　　据了解，住建部、水利部等已起草完成实施细则初稿，正在征求有关部门意见。电力、石油天然气领域的实施细则制定工作也正在进行。国土资源部已经明确承诺矿业权将向民资全面开放；并将引入市场机制，开展页岩气探矿权招标出让，以打破油气领域的垄断格局。

　　此外，商务部正在制定民营企业“走出去”实施细则和鼓励民间资本进入商贸流通领域实施细则。

　　而市政、教育等传统领域，也多为市场所看好，但传统封闭的市场如何向社会资本敞开大门，政策如何落地，考验相关部门的决策力。