日前揭阳召开民营经济工作会议，出台扶持民营经济发展促进产业转型升级的12条意见，涉及落实各项税费减免政策、发挥财政资金引导作用、破除各种民间投资壁垒、支持民营企业“走出去”等方面。
同时，揭阳还出台了《关于加强行业协会（商会）建设的意见》，提出着力加强行业协会（商会）建设，充分发挥行业协会（商会）服务、自律、协调的作用，并提出加大向行业协会转移职能的力度，部分资源配置交由行业协会统筹安排。
每年安排1亿专项资金
据悉，揭阳的民营经济已经成为经济的主要支撑。数据显示，该市民营经济贡献了全市72%的GDP，比重位居全省第一，创造了55%的外贸出口和40%的税收，解决了80%以上的社会就业，在全市经济社会发展中发挥了举足轻重的作用。
揭阳市委书记陈绿平指出：“民营经济是揭阳最富活力、最具潜力、最有创造力的力量，是揭阳经济社会发展的根本动力和源泉。”揭阳市长陈东也表示：“毫不夸张地说，揭阳发展的根基在民营经济，活力在民营经济，最大优势在民营经济，未来的发展还在民营经济”。
不过记者了解到，揭阳民营企业的发展也存在不少短板，比如：规模偏小，总体抗风险能力较弱；产业层次偏低，传统加工业比重较大，产品附加值较低，创新能力不足，处在微笑曲线的下端；企业经营管理粗放，缺乏人才支撑；单打独斗多，抱团发展少。
鉴于民营企业转型升级的急迫要求，揭阳日前出台了扶持民营经济发展促进产业转型升级的12条意见。
融资难一直是困扰民营企业发展的瓶颈，对此，意见提出，今后揭阳市政府每年将安排和多渠道争取1亿元以上专项资金，重点用于企业培训、贷款贴息、科技创新、开拓市场、行业协会建设、奖励企业上市等方面，充分发挥财政资金引领和放大效应，推动生产要素向重点产业和优势企业集聚，全面提升产业发展水平，做大做强民营经济。
意见还提出，努力破除各种民间投资壁垒，按照“非禁即入、有需则让”的原则，凡是法律法规没有明令禁止民营企业和个人进入的领域，一律向民间资本开放，进一步激发民间创业创富热情。鼓励民营企业参与空港、海港经济建设，支持以独资、控股、参股等方式参与交通运输、能源项目、水利工程建设，支持进入城镇供水、供气、污水和垃圾处理、园林绿化等市政公用领域，支持投资兴办医疗卫生、教育、文化等社会事业。
为解决产业发展用地难题，揭阳将调整优化产业发展布局，引导企业进园入区，推动产业集聚发展、集约发展、集群发展。今后5年，市政府每年安排3000亩以上用地指标，专项用于解决民营企业发展用地问题。坚持“亩产论英雄”，以单位面积投资强度、税收贡献率、就业人数等重要指标决定企业用地指标，积极发展工业地产和商业地产，切实提高集约节约用地水平。
“12条意见的出台，表明揭阳对民营经济的高度重视，而且12条意见条条含金量非常高。这对民营企业来说，无疑将迎来一个发展春天。”在接受记者采访时，广东中科信泰新能源有限公司总工程师、揭阳市化工新材料产业协会会长李林楷表示。
推动组建行业协会
如何加速发展民营经济？揭阳的一个创新之举是，以组建行业协会为突破，全面加强行业协会各项建设，努力把行业协会建设成为自治自律完善、功能定位明确、资源配置合理、管理科学规范、产业特色鲜明的社会中介组织，扎实服务全市传统产业转型升级，推动新兴产业蓬勃发展。
《关于加强行业协会（商会）建设的意见》提出，按照产业结构调整和发展方向，揭阳重点在玉器、金属、化工新材料、制鞋、纺织服装、中药材等主要行业和群体，重点扶持发展一批适应市场经济要求、符合国际惯例的新型行业协会，计划在两年内全市主要行业至少要达到“一业一会”。
据了解，行业协会将主要发挥五方面的职能作用：引领产业聚合发展；当好行业利益代表；发挥行业自律作用；承接政府职能转移。政府及有关部门结合职能转变和行政审批制度改革，将适宜行业协会承担的职能划转或委托给行业协会。行业协会要主动衔接、配合做好政府职能转移、委托和授权等工作。
“强化行业协会在推动民营经济发展的过程中，有利于实现行业之间优势互补，实现强强联合，同时也有利于加强企业自律，将为促进民营企业发展走出一条新路子。”广东吉荣空调有限公司董事长、揭阳市高新技术企业协会会长林小茁表示。
效应初显
记者了解到，发挥行业协会作用，进一步整合产业资源、形成推动产业聚合发展的强大合力，揭阳的创新之举效应初现。
李林楷告诉记者，作为揭阳市化工新材料产业协会会长，他已经组织协会进行相关调研筹划，正在以中委合资广东石化年产2000万吨重油加工工程为依托，规划建设民营石化工业园，延长石化项目链条，形成石化新材料新基地。他还计划组建协会专家咨询委员会，建立协会科技服务平台、协会融资平台、辅导会员上市平台，及加强与兄弟协会合作等，全面服务协会会员发展。
