中国经济导报网 非法行医、非法经营医疗机构的存在严重扰乱医疗服务市场秩序和社会治安，危害人民群众的身体健康和生命安全。产生的医疗垃圾无法统一处理，有可能流入再次循环生产，危害群众的身体健康。非法经营医疗机构及“黑诊所”的存在使对医疗废弃物的管理存在了重大隐患。

　　今年以来汕头市委、市政府高度重视各个县区的打击非法行医工作，成立了市打击非法行医工作领导小组，组成了由汕头市卫生局局领导的督导组2个，落实包案领导，加强对各县区的督查，多次召开打击非法行医工作专题会议，研究部署整治行动。各级卫生部门认真组织，将打击非法行医工作落到实处，并打破了以往卫生部门单打独斗的做法，联合公安、工商、食品药品监督管理等部门联合行动，依靠镇、街道等各级力量，按照行政区域划分，逐片排查。同时，落实镇卫生院、街道社区卫生服务中心以及村卫生站对所在区域非法行医情况进行登记上报，公布投诉电话，受理群众的投诉举报和上级转来的案件线索。2月份以来，全市共出动卫生监督执法人员7411人次，排查各种线索1300多条。目前效果显著，打掉非法行医及黑诊所几百家。

　　在汕头市医疗废物主要是由环保部门管理，各个合法小诊所的废弃医疗垃圾都是上交到就近的卫生院来统一处理，责任落实到个人，所有有资质在卫生系统登记的大小诊所都对医疗用品的进货数量及使用数量建立严格的登记制度，将每个使用过的医疗废物都有监管流程跟进。可这些被打掉的这几百家非法行医及“黑诊所”所产生的医疗废弃物是无法纳入正常管理的。目前这些“黑诊所”产生了多少医疗废弃物?流去了那里?截至发稿止，相关单位并没有公布这些黑诊所产生多少医疗废弃物及其去向。

　　汕头市卫生局领导对汕头市辖区内的非法行医、黑诊所因何存在的问题及存在的危害性做了如下陈述：汕头为什么有这些黑诊所和非法行医现象呢?一是利益驱动使不法分子非法敛财。由于“黑诊所”成本低，利润大，房源易找，使一些没有医学背景的不法之徒利用秘法、验方等虚假宣传开设“黑诊所”，开展非法行医活动，对当地群众进行医疗欺诈。二是群众的安全就医观念尚未形成。一些居民存在“偏方医大病、名医在民间”的陈旧思想。“黑诊所”用虚假的高医疗科技与祖传偏方等作为幌子，诱导疑难杂症患者上当;有的患者是因为患上性病、超生怀孕或者做胎儿性别鉴定等不愿就诊于合法医疗机构而选择了“黑诊所”。三是医疗卫生体制改革不到位。基层医疗卫生服务方面投入不足，导致汕头市城乡医疗资源分布不平衡，农村地区、城中村、城乡结合部医疗资源不足，群众看病就医不方便、看病难的问题依然存在，使“黑诊所”有了生存的空间。四是卫生监督执法力量薄弱。如龙湖区卫生监督所仅有7名卫生监督员和一部执法车辆，要承担全区所有的卫生监督执法任务，执法队伍和设备跟不上形式发展需要，使许多“黑诊所”采用“游击战术”规避查处，增加了执法难度。

　　潮南区公安局近日破获一起由医药监督管理局移交的福建人吴某灿非法经营医疗机构案中，吴某灿无证经营陈店长江妇科医院、陈店现代女子医院、陈店社区医疗服务中心医院三家，查明非法经营数额高达五百余万元。接诊的患者大部分都是妇科疾病、性病、查胎儿性别等。三家医院中陈店社区医疗服务中心开始于2008年，陈店长江妇科医院开始于2010年，陈店现代妇科医院开始于2011年。其在陈店镇开设“黑诊所”主要是因为陈店镇地处与普宁市交界，经贸活跃，外来人口多。基层人员对非法行医危害认识不强，卫生监管部门人员少力量薄弱。如吴某灿的三家医院就在卫生监管部门的巡查中一直关门逃避监督执法，监督员反复加强对其跟踪打击，在2011年就对其有3次现场查处取缔，责令立即停止诊疗活动，作出了5000元、3000元及8000元罚款的行政处罚。此次破获该案后，潮南区司法机关对其加大处罚数额，处予人民币50万元罚款和判处6年有期徒刑，案中涉及商业贿赂的一名潮南区卫生局副局长和陈店镇镇委委员，区司法机关已立案追究二人法律责任。破获此案后，相关部门仍对吴某灿开设的这三家非法医疗机构几年来所产生的医疗废弃物的数量及去向没有向社会公布。

　　目前潮南区卫生局吸取吴某灿的非法经营医疗机构案的深刻教训，制定了《潮南区陈店镇无证诊所问题专项整治行动工作方案》，组成联合执法队，对摸查到的无证诊所进行打击取缔。同时，以点带面，推动潮南区打击非法行医工作的全面开展，截止8月13日全区共组织行动96场次，出动车辆129辆次，出动执法人员1026人次，摸查线索220条，立案162宗，捣毁窝点3个，移送公安机关4家，行政处罚116家，罚款38.58万元，有力打击了潮南区非法行医的违法活动，进一步净化了医疗环境。

　　汕头市卫生局陈俊凯局长表示，打击非法行医不可能一蹴而就，要把打击非法行医作为一项长期的工作来抓，在堵住“黑诊所”的经营源头、对非法行医保持高压打击态势的同时，建立规范合法的医疗机构，疏导群众到合法医疗机构就医，方便群众就近就医。