揭阳高新区科技企业聚集区规划设计图
编前语：
揭阳市第五次党代会作出“扶持民营经济加快发展，努力打造民营经济强市”的重要部署，围绕市委市政府的要求，我市全面贯彻落实国家和省扶持中小企业发展的政策措施，制订出台《揭阳市扶持民营经济发展促进产业转型升级的十二条意见》和《关于进一步加强行业协会建设的意见》。去年6月召开的全市民营经济工作会议提出，要通过打造产业聚集平台，形成“创新高地”和“成本洼地”，针对重点产业的发展要求规划先行，留足空间，实现龙头企业牵引、关联企业同行、基础设施同步，以产业集聚区建设实现创富、宜居新城的拓展，狠抓政策服务、融资创新、技术进步、服务平台建设及企业家素质提升工程等举措，不断推动产业集聚发展与转型升级，不断优化中小企业发展环境。这一切，都有力地促进了我市民营企业蓬勃发展，加快转型升级。目前我市民营经济发展正处于建市以来发展速度最快、发展结构最优、发展成效最明显的重要阶段。
为推动企业聚合发展，近年来我市采取多项举措——打造产业集聚基地促进经济跨越发展
近年来，我市实施多项强有力措施推动产业集聚发展：加紧实施企业家素质提升工程，推进“两港经济”建设，加大招商引资力度，加快高新技术园区建设步伐，推动行业协会建设，打造产业集聚基地等，全面加快产业集聚发展、转型升级步伐。
——实施企业家素质提升工程，加快培育一批产业领军人物。成功组织举办揭阳市民营企业领军人物“榕江一期”高级管理研修班、外经贸领军人物培训班、中科院揭阳企业科技总裁培训班等一系列培训班，与北京大学光华管理学院、广东外语外贸大学、中科院等学校合作，深入推进企业与中科院、国家部委、金融机构等部门的合作对接，促成首批24个项目达成合作意向，提升企业家素质，以行业领军人物引领、带动整个行业的转型升级。
——加强服务引导，全力推进“两港经济”建设。充分发挥经信等部门职能作用，推动一批高新技术产业和现代服务业以及石化中下游项目落户建设，在产业政策指导、生产要素保障、资金项目支持、公共服务平台建设等方面加大对空港经济区和大南海国际石化综合工业园的服务和倾斜力度，助推“两港经济”尽快取得实质性进展，力争把“两港经济”打造成揭阳发展新引擎、园区发展新载体。目前，中石油炼油项目、中海油ＬＮＧ项目、中电投储煤项目等一批大型能源项目成功落户并陆续开工或建成投产，去年以来，“两港经济”新开工、奠基和签约的项目53个，计划总投资1830亿元。
——加快招商引资，全力推进产业转移工作。大力实施“乡贤回归反哺工程”。充分发挥揭阳传统优势产业的比较优势，吸引一批揭籍外出乡贤回乡投资创业，以招商引资形成产业聚集优势，促进全市产业转移工作的全面、均衡发展。去年以来，已引进投资项目106个，计划总投资621.92亿元。
——创新园区发展模式，全力推进高新技术开发区建设。坚持产业集聚、布局集中、用地集约原则，创新园区建设和运作机制，支持珠海（揭阳）产业转移工业园创建并获评省示范性产业转移工业园，竞得省扶持资金5亿元；促成与省经信委合作共建工业设计城，首期建筑面积约2.2万平方米的工业设计城已全面封顶；支持举办工业设计展，16家深圳企业200件最新的工业设计产品与揭阳30余件优秀产品联袂亮相，我市有5家企业同时与对应合作单位达成工业设计战略合作意向。
——创新发展模式，加快行业协会建设。去年以来，先后成立高新技术企业协会、金属企业联合会、化工新材料产业协会、电子商务协会、机电模具协会等社团组织。创新行业协会运作模式，市金属企业联合会规划建设中国南方（揭阳）金属生态城取得实质性进展，目前已筹集首期10亿元产业基金并组建产业投资公司。
——借助省市共建合力，打造产业聚集基地。争取省经信委大力支持，借助省经信委在产业政策、产业转移、产业资金等方面的优势，联手推进我市传统产业升级，打造产业聚集基地。目前，揭东经济开发区申报并获准列入省第一批循环经济工业园，跻身全省仅有7个“国家新型工业化产业示范基地”，阳美玉文化（创意）产业园区经文化部命名授牌成为第五批“国家文化产业示范基地”，“五金机械、纺织服装、精密装备制造”3大支柱产业列入省市共建产业，“五金不锈钢、纺织服装、鞋类”3个产业集群晋身省级产业集群升级示范区，全市逐步形成以“两港一园”3大工业新园区、“中国玉都、国际金属材料市场、国际药品城、国际商品城”4大现代服务业集聚区、“纺织服装、化工塑料、生物制药、玉器加工、五金不锈钢、玩具鞋类”6大传统优势产业集聚区。
市化工新材料产业协会：三大“对接”引领企业抱团取暖
市化工新材料产业协会积极实施银企合作对接、科技对接和服务对接三大“对接”策略，引领产业集聚发展。
推进银企合作对接
协会不定期地组织银企见面会、座谈会、金融产品推介会，就企业资本运营和管理、项目投资、融资方式等方面联合开展培训工作，引导银行与企业的纵深合作。
经过协会的牵线搭桥，广东榕泰实业股份有限公司与中信证券股份有限公司建立合作关系，并在中信证券股份有限公司保荐下，向中国证券监督管理委员会申请公开发行7.5亿元公司债券，现已获发审委员会审核通过。
协会与建设银行揭阳分行签订合作框架协议，打造集合融资模式，发挥合力，千方百计解决会员企业融资难的问题。经协会推荐，并经建设银行揭阳分行审核，会员单位广东达华节水科技股份有限公司已与建设银行揭阳分行达成贷款意向。
推进科技对接
协会邀请有关院校的专家组成专家咨询委员会充分论证，详细规划，为化工新材料行业谋划发展，与大南海石化工业园进行对接；同时专家咨询委员会与会员企业进行对接，提供该领域新技术、新产品的发展趋势和动态，为会员企业的技术升级提供信息咨询及出谋划策。
促成广东榕泰实业股份有限公司采用中国石油大学研究开发的、具有国际领先技术工艺，建设油浆综合利用项目，与大南海石化工业园签订投资协议。
派员参加广东省石油化工协会在惠州市大亚湾区举行的广东省石化园区建设经验交流会，以掌握化工园区发展的新态势。协会与中国石油大学共同建设大南海石化工业园研究院。研究院将作为连接知识创新源头和高新技术产业的桥梁，作为培育自主创新企业和企业家的平台，并为化工新材料企业提供合作项目服务、技术信息咨询、新产品设计开发服务、人才培训服务、化工新材料企业竞争情报等综合信息服务及企业信息化服务。
加强服务对接
协会向全体会员单位发放了服务调查问卷，掌握会员单位的受服务动态，形成良性互动的格局。协会组织精干工作人员与中国移动揭阳分公司共同建设协会网站，实现信息共享。
市化工新材料产业协会秘书长林岳金表示，该会将结合自身的行业优势，为优化区域产业布局服务，为“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”作出新的贡献。
市电子商务协会：拓展市场促进消费推动产业转型升级
发展电子商务，是我市企业拓展市场、促进社会消费、扩大内需、推动各大产业转型升级的重要手段。为发展我市电子商务产业，市电子商务协会锐意进取，探索一条适合电商产业发展的途径。
——推动“揭货网上行”。市电子商务协会通过制订方案、宣传引导、组织精干人员深入各县（市、区）开展工作等办法，动员、筛选、确定我市170多家品牌企业及名优产品，申报和参与全省“广货网上行”活动，其中普宁国际服装城入选“十家电商平台”，广东伟兴电子科技有限公司“进炫通商城”和中恒信网络公司“至尊品牌商城”入选“百家网络商城”，康美、兴财、中宝等7家企业网店入选“千家广货网店”，达华节水公司等160家企业入选“万家企业”，取得了显著成绩，受到了企业的高度肯定。
——组织电商企业与各大产业的对接。积极做好电子商务企业和我市服装、药材、玉器、家用电器、五金不锈钢制品等品牌生产企业的网上产销对接活动，扩大网络交易和电子商务活动，推动更多企业“触网”，培育全市经济发展增长点，扩大内需，促进企业产品销售，提高揭阳网络商品知名度，打造粤东电子商务中心。目前协会已完成两个“对接”：一个是普宁国际服装城电子商务平台与全市各地服装生产企业的产品对接。于2012年10月下旬，在普宁国际服装城组织一场别开生面、有全市1500多家服装生产企业参加的电子商务对接会；另一个是组织我市ＩＴ企业和广大制造企业的产品销售网络化与手工作坊迈向现代的“二化”融合牵手工程。聘请华南理工大学为广大企业传授电子商务知识，同时举行ＩＴ企业与生产制造企业的电商合作签约仪式。
——创建电子商务产业园。鉴于目前我市电子商务产业处于小、散、乱局面，远远未能跟上国内外电子商务发展形势的实际，电子商务协会一经成立，就着手筹划建设揭阳市电子商务产业园。计划在市委、市政府和相关县、区的重视和支持下，在市空港经济区征用土地，配套先进网络设备，建设集电子商务业务、快递物流、网络技术培训和银行融资服务等功能齐全的产业集聚基地。
——创办完善高效的电子商务平台。由揭阳市宝德电子数码广场有限公司无偿提供宝德数码城三楼800多平方米用地，装修后用于揭阳市电子商务协会办公场所，设置企业服务部、网络工程部和行业信息收集咨询部等各职能部门，并购置国内外网络先进设备，高标准建设电子商务网络机房，着力开展协会工作和电子商务业务，提升我市电子商务网络的档次和服务能力。
市经济和信息化局局长范林兵：产业集聚有利于提高竞争力
“实现产业集聚发展，加快调整优化产业结构和布局，充分发挥其‘创新高地’和‘成本洼地’的优势，有利于提高区域竞争力，是推动传统特色产业转型升级、加快新型工业化发展进程、提升经济发展水平的现实路径和必由之路。”近日，市经济和信息化局局长范林兵在接受记者采访时说。
“推动产业集聚发展，必须针对重点企业的发展需求，规划先行，留足空间，实现龙头企业牵引，关联企业同行，基础设施同步，以产业集聚区的建设实现创富宜居新城的拓展，”范林兵说：“比方在配置土地资源时，要把握重点，适度集中，引导产业聚集，培育特色产业。”范林兵认为，推动产业集聚发展还必须充分发挥行业协会的引领作用。强有力的商协会，既可以实现行业自律，保障产业健康发展，又可以推动行业资源共享，实现产业组团发展，可以叠加行业规模，形成产业影响力。范林兵指出，在推动产业集聚发展中，行业协会有着不可替代的重要作用，希望市金属企业联合会、市化工新材料产业协会、市高新技术企业协会、市机电模具产业协会等商（协）会勇于担当，对各自产业科学规划，科学组合，科学运营，引导产业聚合发展。
范林兵说，面对复杂严峻的国内外经济形势，针对我市“产业发展层次低、产业聚集平台少、产业竞争力弱、产业布局散”4大发展难题，市经信部门全面贯彻落实市委、市政府决策部署，大力实施民营企业聚合发展“四大计划”，充分发挥我市传统产业集群与大型专业市场集聚优势，以开展“暖企”服务为宗旨，以产业领军人物培育为抓手，以“两港一园”建设为重点，以行业协会建设为突破口，以省市共建产业为引擎，大力打造产业集聚平台，全力推动传统产业聚合提升，目前已取得初步成效，产业集聚效应已开始显现，全市经济呈现稳步发展势头。
市金属企业联合会有关负责人：勇探现代化园区建设新路
不久前，省委副书记、省长朱小丹莅揭调研时，指出我市建设中国南方（揭阳）金属生态城，既能很好地整合现有的金属企业，又能有效防止各种污染，有利于带动传统优势产业集聚发展，对市金属企业联合会的做法给予充分肯定，认为中国南方（揭阳）金属生态城由行业协会专业运作，是一个全新的模式，希望揭阳好好探索，走出一条现代化园区建设的新路。市金属企业联合会推动金属产业集聚发展的举措，已引起社会各界关注。近日，该联合会有关领导接受了记者采访。
市金属企业联合会会长吴克东指出，联合会将通过金属生态城的新型运作模式，通过三大服务平台和八大功能板块去服务千家万户，重点服务我市1000多家金属企业。金属生态城由内行的产业人去承办，能够凝聚产业人才的智慧，努力把金属生态城办成智慧之城；同时，金属生态城本身就是一个“抱团发展”、“抱团取暖”之城，把众多金属企业集中在一起发展，实现资源、资金、信息、物流、技术等生产要素共建共享的目标，最大限度地降低成本，最大限度地凝聚区域产业力量，最大限度地组建揭阳金属产业“航母”，提高揭阳金属产业竞争力和影响力。
市金属企业联合会执行会长林众伟、陈奕鹏，副会长孙耿豪等认为，目前揭阳金属企业普遍存在着小而散的弱点，缺乏规模化和集约化，产品停留在低附加值状态，特别是表面处理技术落后，严重制约着我市金属产业发展。建设中国南方（揭阳）金属生态城，统一规划，统一建设，统一管理，以集体力量搞产学研，掌握表面处理高端技术，同时又有利于污水集中处理与排放，使产业发展与生态建设齐头并进，凝聚行业力量，提升揭阳五金基地市品牌，提高“揭阳造”金属产品的影响力与竞争力，为“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”作出新贡献。
市金属企业联合会积极实施创新驱动战略：推动产业做大做强做优
市金属企业联合会积极实施创新驱动战略，设立产业投资管理有限公司，成立产业投资基金，规划建设中国南方（揭阳）金属生态城，有效地推动我市金属产业做大做强做优、集聚发展和转型升级。
为加强产业规划与确保产业长足发展，揭阳市金属企业联合会成立了解决当前金属企业存在问题领导小组，并设置了规范铁产品酸洗组、规范五金产品电镀组、规范不锈钢产品酸洗组、产业规划组、品牌提升组、投资融资组和权益维护组七个工作组，对当前困扰着金属产业发展的酸洗、电镀问题，落实相关人员进行讨论研究，寻求解决办法。
联合会制定一套科学的协会发展战略，规范联合会管理，提高运作效率。除了依靠联合会企业家投身参与以外，联合会还注重利用外部智囊机构的作用，聘请北京正略钧策管理顾问有限公司，制定了发展战略及运营规划，得到了会员的普遍认可。
为推动我市金属产业的集聚发展，该会聘请北京正略均策管理顾问有限公司为专业管理团队，制定了战略规划、组织架构、管理模式、日常运营等管理体系建设，推动产业创新、金融创新及发展模式创新。
成立金属产业投资基金。在揭阳市金属企业联合会的协调和推动下，中国第一支由行业协会自发、自筹、自建的中国（揭阳）金属产业投资基金于2012年9月29日在揭阳成立，并相应注册成立基金投资管理公司，着手投资开发建设中国南方（揭阳）金属生态城项目。首期基金10亿元已募集到位。
规划建设中国南方（揭阳）金属生态城。为切实改变目前金属产业存在的散、乱问题和不利于产业规划与管理的现状，揭阳市金属企业联合会成立后，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，着手启动中国南方（揭阳）金属生态城建设项目。金属生态城选址揭东玉窖，计划建设两个基地（生产加工、贸易物流），打造三大平台（科技创新、电子商务、金融服务），构筑八大板块（金属原材料交易中心、金属产业研发设计中心、金属仓储物流中心、金属制品和金属机械制造中心、金属产品销售中心、金属行业人才培训中心、金属行业金融中心、生活文化中心）。市金属企业联合会将把中国南方（揭阳）金属生态城建设成为企业经营可持续化、基础设施智能化、产业生态化、生活绿色化的健康良性“智慧金属城、生态新城”，打造“中国金属之都”。
创新产业金融发展模式。除了筹建金属产业投资基金，该会还与民生银行汕头分行合作，筹建金属行业城市商业合作社，破解小微企业融资难题。合作社成员只要缴纳一定数额的互助资金后，就可以免担保向银行贷款，融资可以放大10倍，同时可优先办理小微金融授信及结算业务，同等条件下享有利率优惠、额度优先、结算费用减免等优惠。目前入社企业40多家。
揭阳高新区积极实施“创新驱动”、“高端拉动”战略，全力打造揭阳经济发展第三平台。该区在巧借外部高端力量合作共建科技企业孵化器的同时，着力加快科技企业聚集区建设，使之成为科技成果转化的“加速器”，促进科技企业在园区内集聚发展。图为该区科技企业集聚区效果图。
