国务院批复同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区的消息，引起了国内各领域专家学者的广泛关注。不少专家学者畅所欲言，建议汕头要抓住难得的发展机遇，大胆改革创新，在体制机制再造、城市规划、立法等多方面进行有益探索，寻求大突破、大跨越。

倒逼特区体制机制再造

     长期关注家乡发展的省政府参事、省委党校经济学教授陈鸿宇表示，试验区的建立将成为汕头改革先行的突破口，倒逼汕头经济特区体制机制再造，为新时期全面深化改革、扩大对外开放探索新路。

     陈鸿宇认为，在此之前，汕头乃至粤东一直没有一个国家级的经济试验区，国务院批复同意建立试验区，说明了中央对汕头发展非常有信心，这也是汕头地域优势的体现。试验区将成为汕头提升城市化水平的平台，也将成为更高效率、更高质量凝聚粤东各种资源、促进汕潮揭产业一体化、带动粤东发展的平台，再加上省委省政府提出的振兴粤东西北的决定等政策支持的叠加将在试验区开花结果。

     陈鸿宇认为，汕头虽然是粤东中心城市，但要保住区域中心城市的地位，还需要依靠自身的发展。在国务院对汕头建立试验区的批复中，并没有像三十年前建立特区时的各项具体政策支持条款，这是国家在全国范围内实行公平市场竞争的决策所决定的。试验区的设立，给了汕头重新审视自己、解决自身存在问题的一个大好机遇。汕头要发展好试验区，必须改革先行，体制创新，倒逼汕头经济特区的体制机制再造。从这个意义上来说，这就是最大的优惠。

     “必须谋定而后动。”陈鸿宇认为，劳动力和土地的低廉时代已经过去，如今共赢才是新的课题。汕头有了国家级的试验区，有土地、有政策，试验区要如何落地?如何与中央的政策相接轨?发展什么战略性产业？产业是搞实体经济还是非实体经济？服务业和制造业各占多少比重？对于这些问题，汕头市委市政府必须认认真真地研究，深入分析国内外市场，选准发展路子，做好相应规划，大胆地走下去。

在转型发展新型增长上实现突破

     此次莅汕参加汕头市城市总体规划修改草案专家评审会的国内知名规划专家，也对汕头市市委、市政府规划建设华侨经济文化合作试验区的思路和工作表示赞赏。

     南京大学建筑与城规学院教授、中法城市研究中心中方主任王红扬认为，汕头通过华侨经济文化合作试验区这一国家级战略发展平台的规划建设，将成为海上丝绸之路和台海经济圈的重要支点城市之一。在全球化经济合作融通中，汕头一直当仁不让。更重要的是，汕头从城市面貌、人的行为方式上看，都显示了全球文化在此的交汇和交流。而经济和文化交融，才是打造21世纪海上丝绸之路的重要目标。华侨经济文化合作试验区这一新的政策机遇的获得，使汕头再次成为发展中心的角色，有助于汕头实现更加科学、更加生态化、更加以民生为导向的发展，助力在转型发展、新型增长上实现突破。

     中国城市规划学会理事、教授级高级城市规划师王富海认为，汕头的发展一直不缺动力，同时拥有许多名片，而如何把隐性名片发展成显性名片是当前发展的关键。国家同意设立华侨试验区，将使汕头拥有更多的政策优势，吸引大量侨资，透过侨的资源使汕头在21世纪海上丝绸之路的建设中大有作为。王富海也提醒：要吸取国内其他新区建设的教训，避免土地的过分开发扩张。建议汕头保持自身特色，借助潮人潮商在经济、文化发展上的力量，将外来的动力渗透到城市的方方面面。

     同济大学建筑与城规学院教授、博士生导师张尚武认为，试验区的规划建设将形成带动和辐射作用，成为粤东一体化、产业区域内部联动的重要平台，有利于粤东三市资源的重新整合汇聚，产生新的活力。对于汕头来说，将进一步提振人心，找到新的发展目标，凝聚各方力量。张尚武坦言，汕头资源有限，过去经济特区的政策红利也失去了。汕头要把握好试验区设立的有利契机，用好用足国家政策，推动城市发展、区域发展。

把试验区打造成汕头发展极

     “国务院批复同意汕头设立华侨经济文化试验区，汕头又迎来了一次发展机遇。”汕头市市委党校经济学科教研室主任、副教授郑良泽指出，汕头要好好把握难得的机遇，积极推动华侨经济文化试验区的建设，将其打造成汕头新的发展极。

     华侨经济文化试验区要如何发展?郑良泽认为，首先必须进行充分论证，理清思路，在结合国际国内形势、充分考虑汕头优劣势的基础上，制定出整体的、科学的规划，绘出发展的蓝图，谋定而动。并且必须确保规划的权威性和连续性，规划一经批准实施，必须严格执行，任何单位和个人不得随意调整和修改，这才能给华侨经济文化试验区的经济社会发展创造一个良好的、稳定的环境。其次，华侨经济文化试验区的发展必须要有产业作支撑，否则的话，就聚集不起产业、聚集不起人口、聚集不起各种资源要素。试验区不能去搞一般性的产业，而应该发展高端产业，要着力提高产业发展水平，培育富有活力的都市产业体系，夯实试验区发展基础。第三，试验区应把招商引资的重点放在港澳台地区，继续深挖这座富矿。同时，努力争取跨国公司来汕投资有新突破，优化外资的投向，提高利用外资的质量，促进产业的转型升级。

立法保障侨资侨力合法权益

     国务院在批复中指出，支持汕头华侨经济文化合作试验区大力发展跨境金融、商务会展等产业，在投融资等方面创新体制机制等。对此，广东盈信律师事务所纪健祥律师认为，国务院同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区，目的在于充分发挥华侨华人资源优势，开创汕头经济特区改革开放和经济社会发展新局面，建设21世纪海上丝绸之路重要门户，为新时期全面深化改革、扩大对外开放探索新路。他说，要吸引华侨华人资源，关键还应打造一个法治环境。“海外华侨华人愿不愿意到一个地区投资发展，除了考虑这个地区的地理、交通等因素之外，越来越注重这个地区的法律环境，比如行政审批程序是否繁琐、合法权益能否得到公正保护。而一个地区是否具备良好的法治环境，首先在于是否具备符合现代法治原则的立法。”纪健祥说，作为经济特区，汕头拥有特区立法权，应该通过这个优势，制定符合公平、效率和国际化原则的法规和规章，以立法规范政府简政放权，从立法上为华侨华人提供更多的投融资便利和更好的权益保障。