七月骄阳，热烈地炙烤在汕头东海岸新城新崛起的土地上。蓝天白云下、黄沙飞扬处，铲车、勾机、吊车、挖掘机、自卸车来回穿梭、忙碌作业，头戴安全帽的工人们挥汗如雨，聚精会神地焊接钢板、钢筋，以百倍于艳阳的热情奋战于这片生机勃勃的新兴热土，大干快上努力造一座活力四射的特色新城。

一簇簇耀眼的弧光、一个个忙碌的身影……记者置身于热火朝天的建设工地中，感受耳畔一阵阵有节奏的“隆隆”机声，仿佛也听到了汕头抢抓机遇，如火如荼加快城镇化建设，实现现代都市华丽变身的铿锵乐章。

规划引领，绘蓝图优化城镇化空间布局

汕头是典型人多地少的城市，每平方公里的人口密度远远高于全国许多城市。1980年汕头设立经济特区之初，特区面积仅有1.6平方公里，此后历经四次扩围，至2011年特区面积由原来的1.6平方公里扩大到2064.4平方公里。虽然特区范围实现了全覆盖，但汕头可以说是由一片小特区带着一大片农村的经济特区。许多区域无论在空间品质还是公共服务设施都远未达到城镇化水平。

如何让这片广袤的农村地区真正实现城镇化，对于汕头而言任重道远，高标准、高质量的科学规划无异是一根强有力的指挥棒。2012年，我市委托南京大学规划团队组织编制城市发展战略规划，并在此基础上启动了城市总体规划编制修改，把规划一步到位地覆盖到全市城乡，对城市空间和功能进行战略性优化。这个规划在2012年第48届国际城市与区域规划师学会（ISOCARP）年会中荣获最高奖“规划卓越奖”。在确定城市发展战略规划的前提下，我市马不停蹄又编制《汕头经济特区统筹城乡一体化体制机制和政策设计研究》，对统筹城乡区域协调发展的总体思路和实施路线图进行明确，更加科学地、具体地指导城镇化发展。同年，专门制定了《汕头市城镇化发展“十二五”规划》，从统筹城乡空间布局、产业发展、环境发展、交通和社会事业发展等方面做了全面规划，提出到2015年，基本打造形成以中心城区为核心，324国道发展轴和沿海发展轴为轴线，澄海、潮阳、潮南区和南澳县为城市副中心组团，一批中心城镇为骨干，布局合理、发展协调的“一核两轴四组团”的海湾型大汕头城市新格局，使区域性中心城市功能明显增强。

扩容提质，造新城引领城市转型升级发展

围绕规划蓝图，我市大力实施“北优、南拓、东扩、西联”战略，全面铺开大特区城市规划建设。“北优”，就是实现北部主城区“腾笼换鸟”，重点建设珠港新城和粤东物流新城；“南拓”，即与中信集团合作开发建设濠江滨海新城；“东扩”，则是与中交集团合作建设东海岸新城；而“西联”，就是主动连接潮州、揭阳，建设西部生态智慧新城。

2014年9月，国务院批复同意在广东汕头设立“华侨经济文化合作试验区”，其核心区正是汕头正积极推动打造的珠港新城、东海岸新城、濠江滨海新城等。作为引领城市转型升级发展的核心载体，华侨试验区的建设不仅将推动汕头城市“量的扩充”，更关键的是引领“质的提升”，真正实现汕头中心城区“扩容提质”的目标，充分发挥对周边城乡的辐射、引领、服务作用，提升粤东中心城市的承载力。

目前，东海岸新城累计投资已超过104亿元，项目水利工程接近尾声，市政和桥梁进入全面建设阶段，土地招商工作亦进入关键的攻坚阶段，一座令人瞩目的新城正拔地而起。与此同时，将打造成粤东地区金融商贸和潮商总部基地的珠港新城，已认定73家总部企业，中国航天卫星大厦已落成，国瑞会展酒店、雅士利总部大厦、超声总部大楼、太安堂总部大楼等项目节节推进……南部的濠江滨海新城建设也不甘落后，首期投资5.4亿元的南滨片区中轴线景观工程——潮汕历史文化博览中心已动工建设，力争今年底建成开放。

升级改造，以点带面推进农村城镇化建设

在做强做大中心城区的同时，澄海、潮阳、潮南、南澳等城市化进程也在快马加鞭推进中，许多城乡的面貌发生着喜人的变化——

潮阳区“改旧造新”拉大城区“骨架”，让众多的乡亲和去过潮阳的人为之赞叹。以往“又破又窄”的市政道路变成了崭新宽敞的柏油大道，中华路、新华东路、东山大道、中山中路、中山西路、水门路等一条条城区交通“主动脉”纷纷旧貌换新颜。更令人高兴的是，原先旧屋连片、残破的老城“旮旯”经过实施旧城改造，如今已崛起一座座高档的住宅新楼。夏日的艳阳下，景观优美、通行舒适的柏油路上车水马龙，两边商铺林立，高楼鳞次栉比，到处呈现着一派欣欣向荣的动人景象。

南澳县继续挥笔书写旅游的大文章，改造升级市政道路及旅游配套设施，建造海滨长廊，云澳渔乡风情小镇、青澳湾国家海洋公园、青澳北回归线广场等一批旅游项目，让海岛变得更美，变得更迷人……

不仅如此，一批中心镇的公共设施配套建设也得到加强，使中心镇的功能更加突出，成为区域发展的增长极，带动周边小城镇及农村的经济社会发展，以点带面推进农村城镇化建设进程，成为社会主义新农村建设的桥头堡。如澄海隆都镇前美村被列入中央财政支持的中国传统村落名单，澄海隆都镇龙美村、莲下镇程洋岗被列入省传统村落名录，金平区石炮台街道滨港社区申报了广东省宜居环境范例奖，金平东墩街道金墩社区等43个社区被评为广东省宜居社区。