建言献策

人民币通过SDR核审，成为官方储备货币，这对于提升人民币的国际地位具有重要意义。

经过多年发展，人民币国际化取得了重大进展：一是，货币互换协议现状。截至目前，人民银行已经与20多个经济体央行签署了双边本币互换协议，通过货币互换“走出去”的人民币总额超过2万亿元，预计2015年底人民币跨境贸易结算量将超过6．5万亿元。

二是，跨境人民币结算现状。截至目前，跨境贸易人民币结算的国内区域扩大至全国，贸易方面跨境人民币结算实现了全面覆盖，是人民币国际化在功能上迈出的第一步。与此同时，人民币国际化功能上第二步的跨境投资人民币结算也于2010年开始稳步推进，并取得显著进展。

三是，人民币跨境流通现状。人民币跨境流通发展至今逐渐形成以港澳地区为中心，周边国家为外围的人民币跨境流通圈。人民币被作为硬通货使用，可以用来保值和贮藏，甚至作为国家的储备货币。

四是，人民币离岸市场现状。自2004年2月香港开办人民币存款业务，人民币离岸市场发端。经过多年发展，香港人民币离岸市场参与主体不断丰富，参与深度日趋拓展。目前主要的目标市场包括伦敦、新加坡、台湾、澳大利亚和东京，部分已取得积极进展。

上海自贸区挂牌，企业法人可在区内完成人民币自由兑换，极大地推动人民币国际化进程。人民币国际化对我国提出了新的要求：首先，根据市场供求，国内需要在主动调整汇率的前提下稳定币值，保持坚挺。其次，国内经济面临转型机遇期，加快改革的同时加快人民币国际化步伐，找到新的增长点，摆脱经济下行预期。再次，人民币国际化将会面临一些风险：完全开放的经常性账户和资本账户，体量大、流动性高的资本市场和市场化的汇率、利率，势必会加大金融风险发生的可能性。对此，我们建议如下。

第一，朝着规范化、制度化、法制化和透明化方向促进股市的正常发展，政府减少日常干预，使市场充分发挥资源配置作用，要充分尊重市场规则。

第二，建立较为完善的债券市场。继续完善市场化定价机制，收益与风险对等；增加交易品种，降低交易成本，减少限制，提高流动性，充分发挥市场作用；完善监管和法制。

第三，进一步完善人民币汇率机制。在新兴市场国家为维持出口竞争性，缓解财政赤字压力普遍采取竞争性贬值策略的背景下，国际形势对人民币形成了很大的贬值压力，这迫切要求改革人民币汇率机制。应加大汇率弹性，逐渐放宽波动幅度，坚持以市场供求为基础，减少央行被动干预，在一定程度上缓解资本外逃压力。

第四，强化实体经济对国民经发展发展的支撑作用。政府加大给予专项政策资金力度，引导社会资金向实体企业流动，对于社会融资成本高的问题，我们不能仅仅依靠央行降息，还要重视引导流动性传递至企业和个人。加快经济转型和产业升级。淘汰落后产能，支持新兴产业发展。

第五，加强金融风险的监控。改革的同时不断发展完善预警机制和监管系统，市场化的同时提高抵御市场波动的能力。

（作者系河南省政协副主席、民建河南省委主委）