8月5日-21日，第31届夏季奥运会将在巴西第一大城市里约热内卢举行。巴西是现代奥运史上第三个承办奥运会的发展中国家，里约也将成为首个主办奥运会的南美洲城市。奥运会在吸引全世界目光的同时，包括巴西人在内的世人也都在深深地思考，借里约奥运会契机能否拯救困境中的巴西经济？

巴西经济

曾是高增长的楷模

回顾巴西经济发展历史，在1968至1973年，巴西曾经创造过“巴西奇迹”。那几年，巴西经济年均增长率高达11.2%，整个20世纪70年代年平均增长率高达8.5%。然而，进入20世纪80年代后，由于国际环境的巨变及国内政策的连续失误，巴西经济陷入长期滞胀中，年平均增长率只有3%左右，而且通胀率开始大幅度攀升，每年物价指数涨幅都在100%以上。巴西对外债务已由1979年的累计494亿美元增长至1988年底的1044亿美元，增长1.1倍。严重的债务危机和通货膨胀同时出现，并形成恶性循环。经济危机的阴影笼罩着巴西经济。

进入21世纪以来，巴西政府依托资源优势，实施出口导向型战略，提高巴西整体经济实力，增强巴西产品和服务在国际市场的竞争能力，为巴西大国经济的崛起创造了条件。英国经济与商业研究中心曾在2011年12月26日发布的报告中称，2010年，巴西的经济总量超越意大利，位列世界第七。2011年巴西经济总量首超英国，成为世界第六大经济体。这一系列数字似乎体现了巴西经济又将创造一个新的奇迹。

光环背后

折射出巴西“顽疾”

就在该为创造奇迹加一把力的2012年，巴西经济却奇迹般陷入停滞。实际上，2011年也就是巴西被弹劾总统罗塞夫上台那年，巴西经济就已经开始显示乏力迹象，当年巴西经济仅增长2.7%。尽管政府采取了一系列的刺激措施，但减速的势头在2012年之后仍未能遏制，反而更加严重。2012年至2015年巴西国内生产总值（GDP)增长分别是0.9%、2.3%、0.1%和-3.8%。而同期巴西的通胀率分别是5.84%、5.63%、6.41%和10.67%，特别是2015年最为糟糕，经济萎靡，失业率飙升，严重通胀，通胀率创13年来最高纪录，并严重超出了2015年巴西央行在通胀目标机制下设定的容忍范围，进而巴西货币雷亚尔也大幅贬值近35%。可以说，“高通胀，负增长”成了这个拉丁美洲最大的经济体所面临的主要挑战。也正是由于巴西经济持续停滞、失业率上升、物价上涨，才使巴西百姓不满情绪日益高涨。

是什么原因导致巴西经济陷入如此困境而不能自拔？笔者认为，主要是该国经济的结构性问题。即成本高昂、技术落后等所导致的竞争力薄弱，也是决定其能否实现可持续发展的最大变数。

巴西经济具有“拉美化经济”的特点：

第一，金融市场完全开放，以廉价劳动力吸引外来投资来拉动经济增长；

第二，经济增长主要依赖私人消费，国家投资效率普遍较低；

第三，存在明显的去工业化倾向，而巴西的工业生产成本大幅提高和服务业领域的过度投入进一步推动了巴西的去工业化；

第四，经济结构单一，出口在经济增长中占比过大，出口主要靠资源商品和技术含量不高的工业品。

金融市场的完全开放、汇率完全市场化的结果是，货币在经济好的时候快速上涨，外资会蜂拥而入进行投机，此时巴西的经济看起来很繁荣，国家购买力也会大幅提升，进出口增加，消费提升刺激经济增长，整体看起来都会很好；但是，当经济不景气时，资本就会快速出逃，经济随即一落千丈，同时汇率也就会快速下跌，消费能力也就跟着大幅下降，整个巴西经济就陷入衰退。

奥运会只是

巴西经济的强心剂

可以肯定的是，巴西的旅游业、体育、商业和服务业都将因里约奥运会而受益。根据巴西央行刚刚公布的最新数据，预计奥运期间将有50万国际游客访问主办城市里约，而这一项就将为巴西增加大约2亿美元的旅游收入。巴西官方还认为，奥运会期间建设的旅游设施和服务，将吸引游客在奥运结束之后仍然想重回巴西旅游。此外，巴西政府委托智库管理机构基金会（FIA）做的报告显示，巴西国内有55个行业能从举办这项大型赛事中获益。排在首位的便是基建业，至少能获益10.5%；其次是地产业（6.3%），然后是服务业（5.7%）、石油和天然气行业（5.1%）以及交通、通讯业（4.8%）。

不过，从发展战略考量，里约奥运会充其量只是刺激巴西经济的一剂“强心针”，根本无法解决制约巴西经济的上述“顽疾”。而能够真正有效拯救巴西经济的“灵丹妙药”就是巴西的结构性改革。当前，结构性改革是世界难题，巴西也不能例外。具体而言，一是巴西的产业政策应尽快回归。为了摆脱经济困境，巴西应积极向印度和中国学习，推出一系列支持农业生产、基础设施项目特许经营计划、国家出口计划等产业政策。一旦这些产业政策能够执行得力，那么巴西就将为未来经济可持续增长打下坚实的基础。二是巴西的结构性改革速度必须加快。应采取各种措施加强基础设施投资和提高劳动生产率，这对于未来巴西的增长十分有益。令巴西人欣慰的是，今年里约奥运会以及2019年美洲杯足球赛的主办，正好为巴西完善自身基础设施建设投资、扭转巴西经济颓势提供了一个良好契机。

三是巴西应加强与中国的国际经贸合作。可以说，中国和巴西同为金砖国家成员，是世界上主要的发展中大国和新兴市场国家，又均处在发展的关键阶段。近年来两国间贸易和投资均出现了显著增长，而且，两国间优势互补，合作前景广阔，同时，两国对互相的市场也都非常有兴趣。所以，未来进一步加强两国的经贸合作关系，特别是加强中国、巴西、秘鲁三国开展连接大西洋和太平洋的“两洋铁路”合作，对扭转巴西经济衰退以及对中国的经济新常态发展战略的实施都具有重要的意义。

（作者系中国人民银行郑州培训学院教授）