穆迪投资者服务公司表示，未来5年中国基础设施建设资金需求将超过人民币10万亿元，银行、国内资本市场和政府仍将是主要来源，但社会资本的贡献也将上升。

穆迪副总裁/高级分析师李炜乐表示：政府正在采取多项措施吸引社会资本的参与，虽然这将会是一个渐进的过程，

吸引社会资本的其中一个主要措施包括进一步发展中国(Aa3/负面)政府和社会资本合作(PPP)市场模式。但是，PPP及其他措施的成效需要一个透明、稳定的政策和监管环境，以支持这类长期投资。李炜乐补充道。

穆迪认为，政府进一步将基础设施项目(如铁路、收费公路、地铁、电网、清洁能源发电和水务)作为刺激短期经济增长以及支持到2020年实现60%城镇化率的途径。

目前，中央和地方政府国企是基建项目的主要所有者、融资方和运营方。此外，国有银行仍是基建相关项目资金的首要来源。

有鉴于此，穆迪称政府一直在积极鼓励PPP的发展，例如财政部在2014年11月推出30个试点项目，投资额共计人民币1,800亿元。

同时，PPP的合同框架虽然尚在制定当中，但最近出台的监管政策提供了更清晰和规范性的内容，这将有助于平衡社会资本投资者与地方政府之间的利益。

穆迪还指出，政府正在协同努力开辟其他渠道，包括项目债券、绿色债券和增信项目融资，以支持基础设施融资并帮助吸引社会资本的参与。

此外，在中期内，多边开发银行在吸引社会资本参与方面可以发挥重要作用。