汕头智库

什么是慈善超市？作为一种社会企业新生事物，慈善超市同时具备社会帮扶功能与超市运作功能，是“慈善”与“超市”的融合，社会效益与经济效益统一的创新模式。

慈善超市是国家民政部和省民政厅高度重视发展的社会公益事业。近几年，汕头在推广和发展慈善超市方面探索了新的社会慈善事业发展模式，积累了一定的经验，取得了较大的社会效益和影响。不过，作为新生事物，慈善超市在发展过程中也存在各种问题，需要政府部门和社会各界高度重视和支持。

存心慈善超市同时具备社会帮扶功能与超市运作功能，是“慈善”与“超市”的融合。张伟炜摄

国家鼓励创新发展慈善超市

2014年，国务院在《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》中指出：“广泛设立社会捐助站点，创新发展慈善超市，发挥网络捐赠技术优势，方便群众就近就便开展捐赠”。

同时，民政部印发《关于加强和创新慈善超市建设的意见》，要求各级民政部门推进慈善超市建设，表明国家高度关注慈善事业体制机制、运行方式等方面大胆探索，鼓励开展形式多样的社会捐赠和志愿服务，创新发展慈善超市。

今年，广东省民政厅提出将以体制机制创新为重点，以社会化运营为方向，以增强慈善超市社会服务功能为目标，加快慈善超市建设步伐，力争到2020年每个县（市、区）至少有一家以上的慈善超市。

经营所得再投入慈善超市运作

要推动公益事业的全面发展，最基本价值在于公益文化，这需要公益团队不断践行和推动，公益文化也是潮汕文化重要的组成，这是政府主导建设的内容。而文化的建设也是汕头创建文明城市建议的一部分。

汕头存心慈善超市的发展，正为汕头的“创文强管”注入了正能量，为广东省慈善超市的建设发展提供了可推广的模式。

成立于2013年、由汕头市存心慈善会和汕头市民政局联合筹办的存心慈善超市，是汕头市推进慈善事业的大胆尝试，也是推进实施民政部、民政厅、市政府共同签订的民政工作“改革创新综合观察点”建设的创新项目之一。

存心慈善超市借助超市的管理和运营模式，不以追求商业利益为目的，把经营所得再投入慈善超市的运作，帮助更多弱势群体，有效实现慈善事业可持续发展。

经过近3年的发展，存心慈善超市的经营状况不断优化，基本实现扭亏为盈、解决了一批残疾人和社会弱势群体的就业问题、推出纸巾和保温杯等共建品牌的商业、举办多次义卖义捐活动。

此外，超市的受关注度不断增强。2016年9月7日，省民政厅厅长卓志强到存心慈善超市视察，肯定了超市的发展模式；南方日报、羊城晚报以及汕头本地媒体多次对慈善超市进行了报道。

与此同时，汕头大学还将“存心慈善超市”作为2015年MBA中心行动学习的项目，存心慈善超市被汕头大学作为调研和实践基地，以超市为主题的研究成果分别获得“2015年广东省第十三届挑战杯课外学术科技作品竞赛二等奖”和“2016年广东省创青春挑战杯创业大赛银奖”，使得存心慈善超市的影响力不断增强。

制作“爱心卡”发放低保户

作为社会企业慈善超市，需要考虑运作模式、组织与制度安排、领导者特征、社会责任等生存要件。基于市场需求与顾客分析，通过有效的营销策略，嵌入商业经营理念和模式，提高慈善超市的营业额与收益，盈利所得的一部分将投入到公益事业中，帮扶社会困难人群，实现慈善超市的造血功能。

在为超市引入市场机制的同时，汕头存心慈善超市多方面考虑公益的因素，包括将一部分收入做成“爱心卡”，发放给低保户，凭卡可以到超市选购商品；慈善超市对生活困难群众以低于市场价5%的爱心价出售商品，针对普通市民以市场价出售商品；超市将大部分员工岗位提供给残疾人或者其他社会弱势群体等。

慈善超市是公益组织中最可能做出创新运作模式、实现自身造血功能突破的项目。汕头市存心善堂将慈善超市作为主要载体进行试点，把慈善超市建设成布局合理、功能多样、充满活力、运行规范的城乡基层公益慈善综合服务平台，为粤东乃至广东省慈善事业发展奠定坚实的基层基础，集中资源搭建区域慈善事业发展平台。

此外，汕头存心慈善超市还利用互联网技术，建立电商运营平台，拓宽慈善超市发展的空间。存心慈善超市采用线上微店销售及推广平台+线下实体店支撑的经营模式，并建立微信平台，重点销售日用品、滞销商品（主要是农产品）和自主品牌商品。