在古代，城隍是一座城市的保护神。明代，朱元璋为了加强神权统治，各级官员赴任时都要向城隍宣誓就职，很多城隍庙规模不小于府县衙门。充任各地城隍者，住往是历史上的地方官员，如饶平县黄冈镇的城隍神，即是明代潮州知府郭春震。潮汕各地多有城隍庙，从前饶平县有“四城四城隍”之说，其中之一城就是三饶镇——这是从前的饶平县城，庙址位于中华路。三饶城隍庙规模大，民间流传“三饶城隍大过庙”之说。三饶城隍庙宇之大、品级和某些建筑规格之高，都为潮汕地区古建筑所罕见。

据三饶城隍庙中的《重修饶平城隍庙碑记》，该庙始建于明成化十三年（1477年），其规模宏大，构筑精工，名闻遐尔。明嘉靖、万历和清咸丰年间，三饶城隍庙先后三次重修。1954年，该庙开办粮食加工厂，1989年，转为私人彩瓷厂。现在的城隍庙为近年重修，保留原来的不少文物，包括多块碑文和匾额。

三饶城隍庙坐北朝南，面宽32米，进深73.4米，占地面积2349平方米。该庙中路共五进，在中轴线上分别为山门、前殿、大殿、五谷殿、后殿，东西两庑相朝，结构对称。并设有戏楼。引人注目的是三饶城隍庙中供奉众多神灵，体现儒释道融合的文化传统。

儒教信仰

三饶城隍庙大殿供奉的主神，是历史上的官员朱英，属于中国传统的士大夫阶层，走“学而优则仕”之路。朱英的两边，立有两位从官。大殿楹联读来很有意思，多是儒家劝人行善惩恶的语句，有一副是“任你生前是是非非忠奸莫测，来到这里明明白白善恶难逃”。

原来，在明成化十三年（1477），两广都御史朱英奉朝廷之命，析海阳县之元歌、信宁等八都建置饶平县。朱英观察后定下饶堡（今三饶镇）为县治，着手建筑衙署及各有关办公场所。在筑防护城墙时，初时议定为取土为料，朱英考虑到土城不够坚实耐用，便令内务部烧制条砖堆砌，使城既牢固又壮观，因此百姓将朱英奉为城隍。明代虽然贪官很多，但城隍庙供奉主神是为百姓着想的办实事的好官，按理朱英是一廉吏。

大殿中，还有一位青袍官员举着写有“赏善”的牌子，一侧的柱上挂着联句“为善必昌为善不昌祖有余殃殃尽必昌”。青袍官员的对面，是一位红袍官员，举着写有“惩恶”的牌子，其一侧的柱上挂着联句“为恶必殃为恶不殃祖有余昌昌尽必殃”。庙中还有“工司”、“兵司”和“型司”之类的官员造型。

庙内的墙上，有两大幅劝人行孝的陶瓷画作。从画作看，属“二十四孝”之类的说教。画作的两侧有对联，分别是：“古来尽孝如此，汝辈居家若何”；“今日能为子媳，他年便是父母”。

庙中墙上还有一副画作，是“忠义图”，上面的肖像正是“桃园三结义”的刘备、关公和张飞，画作的两侧有对联“志在春秋功在汉，心同日月义同天”。此画是宣传封建时代的忠君、节义思想。

诚如《重修饶平城隍庙碑记》所称的，“斯庙即成，惩恶扬善，扶危济困，泽被境域，生民敬仰”。三饶城隍庙正是传统儒家文化的体现，而庙中也有一块匾额，上书“善恶明彰”的古怪书法。

道教信仰

大殿之后的五谷殿有五谷神的造型，其两侧楹联是：“且喜仓箱盈百宝，爱将歌舞祸三秋”。从该神的大小和位置看，他在庙中众多神灵中，属于较为重要的一尊。此神保佑饶平地方农业丰收。

庙中有壁画一副，题名“三圣图”，三圣就是所谓的“福禄寿”三仙，这是中国的道教神祗，正是“福禄寿三星拱照，天地人一体同春”，此是道教思想的体现。

城隍庙的一侧配殿，供奉青龙爷，这在潮汕民间较为少见。青龙爷造型仍是红脸长须的男性形象。青龙爷厅堂的门口有新挂对联一副：“威镇远彻九霄云，妙音能消三世苦。”

庙中一侧的配殿还有公婆厅，据称这是供奉中国民间信仰特有的花公花婆——今天有的潮汕人为多生子，会到花公花婆烧香。公婆厅的神像原型之一，有人认为来自唐代的郭子仪，他是镇压“安史之乱”的名将。公婆厅的门口，有新挂对联：“公道光明照日月，婆恩慈悲泽阴阳”。

庙中两庑还有一孟婆神。她生于西汉时期，孟婆神的出现，正是儒佛道三教渗合的见证。据称，孟婆神生于西汉时期，童年时就熟读了儒家的四书五经，青年时期开始育读佛经。在世时，她专心劝人行善。孟婆神至八十一岁，仍未损童贞。她只说自己姓孟，后来入山修真，一直生活到东汉。后来，玉皇大帝敕命她为幽冥之神，准予她选拔鬼吏驱使。孟婆神将阴间第十殿所拟定、发到何地为人的鬼魂，用采自俗世的药物，合成汤剂，所有鬼魂在转世前，要先喝下这一剂汤药，使他们忘记前世的事情。

佛教信仰

和孟婆神相联系的是两庑的“十殿阎王”。“十殿阎王”是佛教在中国世俗化的重要体现，也是佛教因果报应思想深入民间的具体写照。“十殿阎王”包括转轮王、都市王、平等王、泰山王和卞城王等。

传说中，转轮王的殿在阴间直对五浊世界的地方，设有金、银、玉、石、木板、奈何等六座桥，专门管理从各殿押解来的鬼魂，分别核定他们罪福的大小，发往四大部洲的适当地方投生。这些鬼魂，有投生为男身或女身的，有长寿或短命的，有投生富贵之家或投生贫贱之家的。转轮王将这些投生的人，一一详细记载着，每月进行汇集，通知第一殿，进行注册。

十殿阎王是佛教宣扬因果报应的体现。城隍庙中还有一副壁画，颜色鲜艳，其造型是抱着婴孩的菩萨，这是“送子观音”像。观音菩萨既是万能神，也是佛教的主要供奉对象。

因果报应是儒释道共同提倡，对传统中国人起着巨大的心理约束作用。今天，在某些不法分子看来，三饶城隍庙是阴森非常，但在正人君子心中，却是非常光明正大。