3月12日，汕头市全国人大代表黄炳章领衔向大会提交《关于将汕头打造成为自由贸易港的建议》，吁请国家大力支持，同意在汕头建设自由贸易港，积极探索推进新时代更高层次开放、更高质量发展的新路径，让汕头经济特区在国家改革开放中继续发挥作用，加快培育贸易新业态新模式，积极开拓国际市场，增强对外资的吸引力，促进汕头全面振兴发展，推动粤东西北协调发展。该建议得到广东团30名代表的联名附议。

该建议阐述了汕头未来打造成为自由贸易港具备良好的基础条件和独特优势，包括区域条件优势、功能作用优势、投资贸易环境优势、独特的华侨优势。建议提出，建设汕头自由贸易港有利于汕头经济特区继续在国家改革开放中发挥重要作用，为推动广东加快形成全面开放新格局作出贡献；有利于推动粤东西北加快发展，带动整个粤东、甚至闽西南、赣东南大地区的协调发展；有利于汕头在广东新一轮对外开放中实现赶超。

建议提出，汕头有信心将自由贸易港建设成为华侨经济与潮商经济高度融合，国际投资自由化便利化程度更高，国际贸易功能更为完备，新业态促进经济动能转换更为明显，监管服务模式灵活高效，法治化便利化营商环境适应华侨产业发展需要、基本与国际接轨，行政与法制独具特色的涉侨开放发展示范区，重点在以下四个方面开展创新：一是开展国际贸易自由化创新。推行国际化的自由港运作与管理模式，率先建立更高标准、更高水平的监管体制，在港区和保税区实施“一线无条件准入、登记式备案、区内免证免审；二线高效管住、境内关外、分线管理、区内货物、车辆与人员自由流动”。支持区内创新发展离岸贸易、离岸金融、国际航运、国际物流业务，实现大宗商品的投资便利化和贸易自由化。二是开展金融监管创新。随着人民币国际化的不断深入，需要建立健全回流机制，从而提高境外人民币的吸引力。

我市探索建设自由贸易港，进一步加深与东南亚等地经贸往来，提升对外开放新高度，通过开展跨境人民币业务等，形成贸易项下和资本项下境外人民币回流通道，更好地推进人民币国际化。深化金融改革，拓展跨境金融业务，建立更为适应国际化要求的外汇管理制度，创新金融服务功能，为自由贸易港的完全金融自由化提供坚实基础。三是开展现代高端服务业创新。推进服务贸易自由化试点改革，率先推进跨境金融服务、教育培训服务、文化创意服务、旅游休闲服务、健康医疗服务、信息和科技服务、法律服务等领域的对外开放。南澳是广东唯一的海岛县，是全国14个海岛县（区）中唯一的国家4A级旅游区，在南澳岛探索建设“国际生态休闲旅游岛”，发展潮汕文化休闲观光、海岛旅游度假、海上运动体验等高端旅游业态以及海洋养生、疗养康复康体等高端服务业态，打造享誉全球潮商及华人的滨海生态休闲养生度假胜地。四是推进法治化国际化营商环境建设。从行政管理、城市管理、公共安全体系及人员进出境管理体制等方面入手，建立高效便利、适应自由贸易需求的社会管理体系。探索给予海外侨胞在区内就业、教育、医疗、社会保障等方面享受与内地居民同等待遇。