小公园保护又有新进展。近日，汕头市文化广电旅游体育局组织编制的《汕头小公园开埠区风貌保护及业态控制导则》正式公告，对小公园保护和更新活动进行管控和引导，力争再现小公园开埠区的历史记忆和人文风情。

让古老城市焕发新的活力，是历史文化街区保护的焦点所在。上述导则从小公园开埠区风貌导则、业态导则等方面进行细化和明确。其中，形成扇形放射格局、打造最美街角、培育“夜经济”、楼上经济等关键字眼，规划了小公园开埠区保育活化的未来蓝图，也让社会各界对这个城市起源地有了更多的期待。

南方+ 杨立轩 拍摄

明确“一心两片三十三街廓”

导则规定，小公园开埠区保护范围和外围等必要控制区域总面积约78.13公顷。

其中，总体格局明确为整体保护，“聚心向海·扇形放射”的风貌格局。导则说明，因聚心向海的趋势，城市以老妈宫、中山纪念亭等历史城市源地为中心，逐渐向海蔓延发展，从城市萌芽到开埠后期，最终形成扇形放射的格局，并一直延续至今。

国平路—外马路、安平路、升平路被列为3条观景走廊，要重点控制沿线建筑高度、立面、贴线率等指标，视线方向上严禁横向外挂设施遮挡。

风貌结构方面，明确由“一心两片三十三街廓”构成。其中，“一心”即为小公园开埠区历史核心，是以老妈宫、漳潮会馆、中山纪念亭等城市起源地标形成的汕头城市源地。

“二片”包括中山纪念亭历史文化街区和西堤历史文化街区。前者为汕头近代城市建设的发祥地、汕头传统城市公共活动中心、传统民俗文化承载地，鼓励注入与传播传统文化、培育创新活力；后者是汕头百载商埠重要见证地、先进营城管理模式的实践地，重点保护片区的扇形放射格局、绵延统一的骑楼空间、开埠后期规整的传统街廓等业态和功能。

“三十三街廓”，是由骑楼街和传统街巷形成8条环形+14条放射状的城市骨架，被明确要保护和延续街廓风貌肌理。

部分区域将限制机动车进入

导则同时对街廓肌理进行细化。22条传统干道按骑楼道路、传统风貌道路、其他道路进行区分，在满足城市基本交通功能的前提下，不新辟或拓宽道路。88条传统内巷完整保留，部分已消失的内巷将在下一阶段的更新改造中适当复原。

作为汕头老城区，小公园开埠区大部分道路宽度相对较窄。如何满足日益增长的访客，也在导则中有着充分考虑。

其中，以永平路、外马路、升平路等历史道路为界，划定为核心步行区，限制机动车进入，营造安全舒适的慢行街区。以国平路、升平路、安平路、海平路等小公园开埠区重要历史道路组成的步行街道，总长度约为2500米，允许非机动车推行，限制机动车进入。步行区以外的交通干道则为行人和非机动车提供舒适的慢行空间。同时，在区域内设置2处旅游大巴限时停车点、7个社会停车场、2条绿色公交线路，以满足访客出行和停车需求。

值得关注的是，导则还提出要构建“源点+门户+转角空间”地标体系，重点活化形成8个展示汕头历史文化魅力的窗口，并修缮打造小公园开埠区28个最美街角，通过广场、口袋公园、绿化景观、城市家具等配套，搭建独具历史韵味的高品质公共空间体系。

中山纪念亭历史文化街区营造绚丽、活力的氛围；西堤历史文化街区体现历史沉稳、内敛的特色。同时，强调路径和界面的灯光效果，勾勒并凸显特色肌理格局；利用灯光重点塑造历史地标和门户建筑形象，彰显小公园开埠区独特魅力。

鼓励引入五类特色业态

近年来，随着小公园开埠区保育活化工作的开展，越来越多的来汕旅客纷纷“打卡”小公园，也带旺了片区的商业发展。如何对业态进行控制和引导，关系着小公园开埠区未来的商业开发。

《导则》明确，商业开发以弹性引导为主，避免商业过度化、低端化，提升整个商业品质，结合现有已形成的较好业态，强化文化IP。值得一提的是，首店经济、遗产经济、夜间经济、内巷经济、楼上经济五类特色业态被明确纳入引导。

首店经济鼓励引入品牌旗舰店或区域首店；遗产经济主打展览+互动体验的非遗文化展示馆，引入文创主题商铺；夜间经济打造潮汕休闲餐饮一条街，建成新潮文化创意集市；内巷经济注入茶饮休闲、文娱教培等功能；楼上经济引入产业工作室，精品酒店、特色民宿等旅游服务产业。

《导则》提到，要利用历史遗迹或文物建筑打造超级IP，依托超级IP衍生国潮跨界文创零售，利用历史故事等创作数字化泛娱乐体验，与相关艺术活动策划团队开展合作，打造潮汕文化IP秀、国际户外展等系列活动，打响小公园开埠区文化名片。

有引导，也要有管控。此次导则还对小公园开埠区业态建立一、二级管控区强化管控要求。

其中，一级管控区内采用弹性引导原则，适当植入新型业态，赋能街区商业发展，将主要步行街及转角建筑划定为重点管控地段，严格把控业态引入。二级管控区内按业态负面清单适当引导，尤其禁止存在环境和噪声污染的业态进入，避免破坏街区整体风貌，同时注入与社区生活紧密相关的业态类型，防止老城空心化。