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揭阳:“互联共建”激活城市发展新动力

    来源:南方杂志    作者:蒋玉 刘树强 华成民    2022-09-19     浏览:

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导读

以高质量党建引领推动高效能治理、高品质生活,揭阳市持续深化路径探索,在加快建设活力古城、滨海新城、产业强市的过程中,全面打造党旗红、治理优、生活美的城市基层党建新景象。

《南方》杂志全媒体记者丨林琳

通讯员丨揭组宣

24个街道192个社区全面建立落实街道“大工委”、社区“大党委”工作机制;城市社区网格实现党的组织和工作全覆盖,党群服务中心全面分布到商圈市场、商务楼宇等城市发展最活跃地区;各级干部全面下沉基层,运用“先锋引领双报到”等党建平台,在城市发展第一线充分彰显先锋模范作用……这些喜人变化,体现了揭阳市在加强城市基层党建工作上的显著成效。

揭阳城市化发展起步较晚,如何奋起直追、迎头赶上?近年来,揭阳紧紧抓住党建引领这一关键,深入落实广东省加强党的基层组织建设三年行动计划,积极构建“1个实施方案、1个保障办法、6大攻坚工程”的揭阳基层党建“1+1+6”工作体系,着眼构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建格局,实施城市基层党建“互联共建”工程,持续强党建、抓网格、聚合力、解难题,努力探索欠发达地区城市基层党建工作新路径。

“大工委”激活“一盘棋”

打造城市党建“共同体”

进贤社区新邨小区旁的公用停车场,原先是无人管理的垃圾场,对小区居民生活造成了极大影响,街道社区党组织了解到这一情况后,及时组织召开联席会议,召集住建、城管执法、交通等部门共同研究、整合力量开展综合整治,前后清运垃圾100多车,将这块闲置垃圾场变成了干净整洁的公用停车场。“像这种问题,涉及多个部门,单单依靠街道社区很难解决,运用街道‘大工委’、社区‘大党委’工作机制,许多问题都迎刃而解了。”进贤社区党委书记郑惜文介绍道。

各类党组织虽在同一区域内,但关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样,能否将这些力量有效统筹整合是城市基层党建中的一个关键问题。为了让“条条块块”成为利益共同体,揭阳市以健全完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制为抓手,打出了消除壁垒的“组合拳”。

以普宁市创建全省城市基层党建示范县(市、区)为先导,揭阳市在全市24个街道192个社区全面实施街道“大工委”、社区“大党委”工作机制,自上而下逐级健全完善区、街道、社区党建工作联席会议制度,同时,细化明确街道社区工作权责,全面推动实施党建联建、活动联办等服务事项,着力提升街道社区党组织统筹协调能力,实现“以区域不变应组织形态万变”。另外,统筹推动街道社区干部队伍与社区职业工作者队伍建设,实施“头雁提升、群雁建强、雏雁培育”三项计划,市委党校对社区党组织书记实现年度全员轮训,全面建立并动态更新社区后备干部信息库,创建“揭阳市乡村振兴远教大讲堂”对社区党员干部“一月一主题”开展培训。这一系列举措使街道社区抓党建、抓治理、抓服务的主责主业更明确、机制更完善、力量更充足。

针对城市新业态、新就业群体大量涌现的情况,在整合驻区单位的基础上,揭阳市积极发挥行业党委及产业链党建作用,让城市党建覆盖到新业态、新就业群体最活跃的地方。

揭阳市积极推进快递行业党建工作,加强对快递行业从业人员的关心关爱,率先在“全国淘宝村”军埔村建立“快递小哥党员驿站”,利用驿站开展“暖蜂行动”,有效增强快递行业党员的获得感和幸福感。

作为中国快递示范城市,揭阳业务量居全国第四,从业人员2万多人,这些既是城市基层治理的重点对象,也是基层治理的重要力量。揭阳市推动建设“暖心驿站”“快递小哥党员驿站”“暖蜂驿站”等一批服务平台,开展“暖蜂行动”为快递小哥提供临时休息、紧急避雨、手机充电、暖水暖茶等服务,提升快递小哥获得感和幸福感。“在常态化疫情防控期间,市快递行业党委发动以京东、顺丰等快递企业党员为先导的‘红快递’‘红蜜蜂’先锋队率先投入城市服务一线,发挥行业优势,为全市物资运输保障作出了重大贡献。”市邮政管理局局长、快递行业党委书记陈晓康说道。

“小网格”联通“微单元”

贯通城市党建“最前沿”

在揭东区御江南小区,网格党支部党员正逐户发放疫情防控手册。这样的网格党支部,在疫情防控、居民服务等事务中发挥了巨大作用。

着眼于织密建强上下贯通、执行有力的组织体系,揭阳市结合城市党建特点,持续延伸组织触角,推动党的组织和工作在城市各层级实现全面覆盖。


普宁市流沙南街道后坛社区推进科技赋能城市基层治理,开发网格化治理智慧管理平台,全面了解社区人口分布、居住等情况,提高城市基层治理效能。

“一网通贯”——全面延伸组织覆盖触角。在持续建强原有的街道社区三级网格的基础上,揭阳市以主城区榕城区、揭东区为试点,按照300至500户的标准,科学划分近300个网格,并逐步在全市推开,将基层党组织的根扎进网格、小区、楼栋,努力推动城市社区网格党组织全覆盖,构建起“街道党工委——社区党组织——网格(小区)党组织”的严密组织架构,有效把党的组织建设到城市基层的“毛细血管”和“神经末梢”。8月6日,普宁市发生外地关联新冠肺炎疫情,该市充分发挥“党建+网格”管理优势,通过党组织主导,以基层党建网格为“作战”单元,迅速整合各类力量,短时间完成大规模多轮次核酸检测,实现疫情的有效控制。

“多措赋能”——持续提升网格综合效能。揭阳市采取“关口下移、责任下沉、长效推动”的管理办法,明确网格员职责任务,统筹机关企事业单位、各类社会组织、群众团体和退休老干部、老党员等力量担任网格员,同步推动公安、市监、执法等职能部门和医护人员入网格,做到“社区有网、网中有格、格中有人、人尽其责”。同时,积极探索信息化手段赋能基层党建网格,在普宁市后坛社区试点开发网格化治理智慧管理平台,按照“以大数据支撑网格化、以网格化落实基层治理”思路,用网络掌握社区人口流动情况,收集社区居民意见建议,及时解决居民需求。

“小切口”做实“大民生”

赋能城市服务“第一线”

对“急难愁盼”精准聚焦、对民生实事精细服务,是揭阳市在党建引领基层治理实践中的突出特点。该市把坚持以人民为中心、增强群众福祉作为出发点和落脚点,以党组织为主导,着力推动服务群众端口前移,下好“绣花”功夫,大力提升城市基层服务能力和水平。

金城君悦小区党支部坚持党建引领助推社区治理提质增效,图为小区开展的义诊活动。

“用手机就能看到我们报到社区的党员有什么需求,让我们更加了解基层‘急难愁盼’在哪里。而且,每次到社区服务都可以打卡记录,也让工作开展起来更加清晰。”对正在全市推广运用的“先锋引领双报到”平台,市直机关党员干部这样评价。为着力解决社区党组织开展活动“有心无力”、在职党员“报而未到”等问题,揭阳市开发建设“先锋引领双报到”平台,推行“网络化报到、立体化服务、规范化运行”,拓宽市区直单位党组织和党员联系社区、服务群众的渠道。

通过“先锋引领双报到”平台,市区直单位党组织和社区“一对一”挂点联系,社区收集居民心愿上传、党组织在线认领服务项目、党员在线认领服务岗位,有效推动服务常态化、长效化。充分发挥“吹哨”作用,进一步推动由“社区吹哨,党员集合”发展为“群众吹哨,党员集合”,“平时”组织党员参与文明创建、矛盾化解、应急处置、小区治理,“战时”第一时间把党员组织起来应对疫情防控等急难险重任务,推动市区直单位党组织和在职党员有序参与社区工作,充分发挥先锋模范作用,逐步形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的生动局面,使基层治理有了源源不断的“生力军”。

普宁市建成揭阳市首个县级党群服务中心,建设党群之家和流动党员驿站,努力提升联系服务党员群众的能力和水平。

普宁市县级党群服务中心内,“党性教育区”“党群活动区”“普宁文化展示区”和“多功能服务区”4个功能区整齐规划,志愿服务站、心灵驿站、母婴室和“暖蜂驿站”等场所规范设置,为广大党员群众提供党务、政务、便民“一站式”服务,这是揭阳市在拓展建设党群服务中心网络上的突出成效。

通过“四个一批”(新建一批、扩建一批、提升一批、优化一批),揭阳市统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心。除建成县级党群服务中心外,全市还规范建设24个街道、新建4个商圈党群服务中心,延伸打造11个小区、公园党群服务站,构建“县级+街道+社区+区域性党组织”的城市党群服务中心网络体系,推动党群服务向住宅小区延伸、向商圈市场和商务楼宇拓展,切实把优质服务推动到群众“家门口”,有效打通联系服务群众“最后一公里”。同时,严格落实揭阳市委“三个最”工作要求,全面梳理群众办理高频事项,进一步优化服务流程,做到“一窗式受理、一站式办理”。“高效、便捷、热情”,办事群众纷纷对街道、社区党群服务中心窗口工作人员点赞。“以往很多事项需要多次奔走才能办成,现在基本能一次性办结,有些业务还可以在社区申请登记后,由社区党群服务中心工作人员统一到街道办理,大大方便了办事。”普宁市池尾街道居民曾先生说。

百舸争流,奋楫者先。揭阳这座年轻的城市,正努力以高质量党建引领推动高效能治理、高品质生活,持续深化路径探索,在加快建设活力古城、滨海新城、产业强市的过程中,全面打造党旗红、治理优、生活美的城市基层党建新景象。

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