去年“两会”期间，我们亲耳聆听了胡锦涛总书记在参加民建、工商联界委员联组会时的重要讲话，就民营企业“走出去”方面指出：“‘引进来’是大势所趋，‘走出去’也是大势所趋”；“完善服务体系”；“积极支持有条件的民营企业走出去”。一年过去了，民营企业“走出去”的总体情况应该说有一些进展，取得了个别突破，但总的来说进展不大，“走出去”步履维艰，其根本症结所在还是“融资难”的问题和缺乏国际合作经验及国际化人才。为此，我主张动用外汇储备并借助香港国际化平台，扶持民营企业到海外投资。

    其理由主要有以下几个方面：

    一是我国外汇储备充足，为民营企业所利用成其可能。近年来，随着持续的贸易顺差、不断增长的外国对华直接投资和国外热钱的涌入使得我国外汇储备快速增加。特别是自1994年启动外汇管理体制改革以来，中国外汇储备规模扩增了约55倍。截至2010年末，中国外储余额达2.85万亿美元，位列全球首位。仅去年一年，我国外汇储备就增加4481亿美元，在未来相当长一段时间内，这一势头将有增无减。用好这笔巨额外汇储备是国家高度重视的、涉及全局的大事。我们应认真研究如何保持外汇储备的合理规模，确保外储资产的安全性和合理回报，并更好的服务于我国经济社会发展，为加快转变经济发展方式做出贡献。

    “十二五”规划建议提出：加速转变我国经济发展方式，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；加快实施“走出去”战略，按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作，逐步发展我国大型跨国公司。回顾“十一五”期间，我国对外投资保持强劲增长势头，2004－－2009年，中国对外直接投资累计净额由449亿美元增加到2457.5亿美元，五年累计增长445％，年均增长90％。这充分说明，我国企业包括民营企业到海外投资的势头方兴未艾，因此，如何进一步利用外汇储备推动“走出去”战略的有效实施，是摆在我们面前的重要课题。

    二是我国民营企业利用外汇储备到海外投资具有许多独特优势。不可否认，在企业利用外储“走出去”过程中，大型企业具有先天有利条件，其本身就有高端人才和充足资金的强力支撑，海外发展经验相对丰富，而且容易得到政府部门和金融机构的大力支持。但大型企业“走出去”的某些弊端也是显而易见：外国政府有关部门出于各种考虑，对与中国大型企业的经济合作项目要求非常严格和苛刻，尤其对一些具有高科技含量和资源类战略意义的项目出于政治意图刻意阻挠交易；我国企业在海外的大宗投资并购还被刻意炒作成为经济上所谓的“中国威胁论”。

    中国广大民营企业则具有很多自身优势。主要是民企体制机制灵活，“船小好掉头”，其把握商机、风险管控、承担责任的意识更强，因一旦投资不慎，一切风险将由民企自身承担，无处转嫁；加上民企自身的特殊地位，其经营者更加具备吃苦耐劳的韧劲和勇往直前的开拓精神，在海外可以不断创造优秀业绩。但是我们必须看到，我国民营企业从政府部门和金融机构得到的支持非常有限，很难获得资金支持。民营企业到海外投资，由于所在国金融机构一是受金融危机影响资金缺乏，二是对我国企业情况和实力缺乏了解，无法有效地对企业进行资力评估，更为突出的是我国民企在境内的股权、资产难以办理国际抵押相关有效法律手续，导致难以从投资所在地获得贷款融资。“融资难”已成为制约我国民企参与国际市场竞争和全球资源分配的主要障碍。因此，需要国家大胆地拿出具有一定比例和规模的外汇储备，用于支持我国有条件的民营企业“走出去”，到海外投资发展，这是有效解决中国外汇储备过于庞大而衍生系列问题的一个重要突破口，也是解决民营企业“走出去”融资难的根本出路之一。

    三是民营企业可以借助香港国际化平台更好地实施“走出去”战略。民营企业“走出去”除了“融资难”之外，还面临的挑战是缺乏国际合作经验和国际化人才，导致在参与国际市场竞争中往往处于弱势；民企的“中国内地身份”同样也会成为一些国家和利益集团鼓吹“中国威胁论”的口实。因此，可以借助香港这一平台，帮助民营企业更好地在海外投资发展。“一国两制”的香港具有各国普遍承认的完全市场经济地位、良好的金融环境、完善的国际化服务体系以及管理经验和专业团队，能够更好地在民企“走出去”过程中发挥重要的作用。据中国人民银行统计，2008年和2009年，内地企业对外直接投资总额分别为559亿美元和565亿美元，其中69％和63％是投资到香港或经香港投资到全球各地的。此外，鼓励民企将海外事务总部设在香港或在港设立对外投资的分支机构，从而提升民企国际化程度；分散部分民企以港企的身份在海外投资，能够有效规避部分发达国家针对中国内地设置的贸易壁垒，不易受到国际舆论的过度关注和恶意炒作。

    四是利用我国外汇储备支持有条件的民营企业到海外投资，既切实可行、又一举多得。（一）有助于优化我国外储资产配置结构，分散风险，提高外储的安全性和收益率。（二）有效地解决民企“走出去”投资发展的资金渠道，为民企参与国际竞争、创建世界品牌提供了强有力的资金支持。（三）将庞大的外汇储备资产转换为具有生产力的实质资产，有利于保障我国经济社会发展所需的战略资源。（四）能够降低贸易顺差和在一定程度上缓解国内投资过热以及高通胀的压力。（五）在大型企业“走出去”为主导的基础上，增添一支庞大的生力军为实施国家“走出去”战略做出更大的贡献。

    综上所述，面对当前的国际国内形势，结合国家“十二五”规划以及“走出去”发展战略、外汇储备现状和我国企业的实际情况，动用外汇储备并借助香港国际化平台支持有条件的民营企业到海外投资已势在必行。