）"要加强中石油炼油等重大石化能源项目建设的服务配合，致力打造世界级能源、石化工业基地"、"要围绕建设滨海名城的目标，全力推进海洋经济大发展、致力惠来加速崛起，为揭阳市力拔粤东'五年大变化'头筹作出贡献。"

在"十二五"规划开局之年，揭阳惠来县委书记林旭群在接受新华社记者专访时，对该县的发展蓝图进行了精心描绘。

未来几年，随着一批重大项目陆续启动建设，惠来将迎来一个大建设、大发展的黄金时期。惠来县将围绕建设"滨海名城、幸福惠来"的主目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为重点，实施"大工业、大港口、大城市、大文化、大民生、大环境"六大战略，力促惠来社会、经济、文化的跨越式发展。

新定位新思路绘就发展新蓝图

地处粤东沿海的惠来县，资源优越、发展潜力巨大。围绕把惠来建设成为富裕和谐文明的经济强县、滨海名城的目标，惠来县按照可持续和落实科学发展观的要求，统筹考虑，把全县划分为东部沿海能源产业区、西南沿海石化产业区、中部政治经济文化商住区、西部商贸发展区和北部山区特色农业、绿色生态发展区"五大经济区域"，协调分区发展。并结合各自地缘优势,突出打造能源工业、石化产业和临港产业基地"三大基地"，为全县经济社会发展指明了方向。

发展大工业。坚持做大龙头与延伸产业并重，以能源石化为引擎，打造工业发展"双核心"和经济集聚新区域。重点是抓住中委广东石化炼油项目落户及揭阳（惠来）大南海国际石化综合工业园启动建设的契机，以招商引资为抓手，进一步做大做强能源石化产业；加强工业园区建设，巩固外资工业，做大民营工业，推动工业大发展。

打造大港口。具备建设３０万吨码头的条件的惠来，打造大港口、发展港口经济是滨海名城崛起的关键，是未来经济发展的一个重要增长极。根据已通过广东省审批的《揭阳港总体规划》，惠来县沿海港区有南海、神泉、前詹、资深、靖海５个作业区，神泉港区近日已被国务院批准为对外开放，改写了外国籍船舶、人员、货物不能直达惠来的历史，提升了惠来对外开放水平，成为惠来走向世界的"海上通道"；日前，前詹作业区通用码头７万吨级泊位一期工程也已获交通运输部同意。

惠来县当前正着力推进靖海作业区散货码头、前詹作业区中电投物流中心及南海作业区石油码头建设，并以之为依托，积极吸引国内外物流及交通运输企业落户发展，大力发展国际集装箱远洋平线班轮为主的国际中转、仓储配送、贸易展示等国际物流业，使惠来成为粤东临港制造业基地、粤东专业物流中心。

建设大城市。随着"国家重要的石化能源产业基地、粤东地区次中心城市之一、具有岭南特色的滨海名城"的城市定性、"打造产业名城、构建服务名城、建设宜居名城，共同塑造滨海名城"的城市发展总目标、"沿海突破、中部集聚、山区保育"的县域空间发展战略的提出，惠来将站在更高的起点上，以更高的眼界和标准，实现经济社会的跨越式发展。

　千亿项目"上马"助推工业跨越性发展

林旭群表示，通过多年来的努力，惠来正在从农业大县迈向能源石化工业大县。未来几年是惠来县大建设的实质性时期，一批大项目将成为惠来经济腾飞的强大引擎。目前，一批投资几十亿、甚至上百亿的重大项目正加紧开工或展开前期工作，诸多战略投资者正纷纷抢滩，惠来这片投资热土正日益受到国内外的瞩目。

目前，惠来重点项目有计投４００多亿元的惠来电厂；计投５８５亿元的中委广东石化项目；计投１５０亿元的中海油ＬＮＧ粤东一体化项目；计投７０亿元的中电投物流中心；计投６８０亿元的中广核乌屿核电；计投２５６亿元的中广核海上风电、计投２０亿元的靖海蓝海通用码头等等。

据初步统计，未来五年惠来县能源石化、港口码头、物流及基础设施、公共服务设施等生产性、基础性、服务性项目投资将超３０００亿元，仅今年拟上马的交通、电力、农林水利、市政、文化教育和民生领域等基础性、服务性项目就有４０多宗，年度计划总投资超１００亿元。

对这些事关经济社会跨越发展的大项目，惠来县上下联动，实行目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实"三倒逼"机制，全力做好配合、全方位服务项目的规划、启动和后续服务管理等，力促重大项目落户建设顺利推进。

目前，惠来电厂３、４号机组已完成总体进度的９５%，中委广东石化炼油项目环评报告已获环保部通过，华润关山风电场已完成风机安装并开始试产，乌屿核电项目初可研获得了评审通过、环评、安评报告获国家核电权威专家一致认可。中海油ＬＮＧ粤东一体化等项目已奠基。

实施大文化、大民生战略，全面提高发展软实力

为全面提高发展软实力，该县还提出要积极实施大文化战略，把文化建设摆上重要位置，不断繁荣和发展具有地方特色的滨海文化，大力发展教育、科技、医疗卫生等事业，满足群众基本文化需求和多层次服务需要，全面提高文化对经济社会发展的贡献率。

林旭群说，保障和改善民生是落实科学发展观的重要任务，是提高人民群众幸福指数的基本要求。在未来几年，惠来将着力实施大民生战略，把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和归宿点，坚持"广覆盖、保基本、多层次、可持续"的方针，加快建立全面覆盖的社会保障体系，逐步实现城乡平等享有基本社会保障。全力以赴地抓好扶贫"双到"工作，确保贫困村、贫困人口如期脱贫。加大廉租房和保障性住房建设管理力度，着力解决中低收入家庭住房困难问题。坚持不懈地为群众办实事、好事，不断提高人民群众的幸福指数。

此外，为统一思想氛围，营造优良投资环境，该县把大环境建设作为关乎惠来发展成败的一项关键工作，提出要实施大环境战略，营造上下一心、同心同德的思想舆论氛围；加强机关作风和效能建设，营造快捷、便利、高效的干事创业环境；深化社会治安综合治理，加强安全生产工作，建设平安惠来；加强水资源、森林资源、海岸资源等的保护，强化土地资源管理，严格控制环境污染和生态破坏，保持惠来山青、水绿、空气洁净的优美环境，建设绿色惠来。

林旭群表示，今年是实施"十二五"规划的开局之年，也是惠来大建设、大发展的关键一年。"我们将紧紧围绕省委提出的建设"幸福广东"这个核心，抓好各项工作落实，优化投资环境，夯实发展基础，为实现惠来的跨越式发展全力以赴。"（完）