继深圳、珠海经济特区扩容后，汕头经济特区也将于今年5月1日起特区范围扩至全市。长期研究特区发展模式的广东省商业经济学会秘书长、广州市政府决策咨询专家王先庆指出，特区扩容背后的政府深层考量，并非是利用所谓的特区效应，因为“特区不特”正成为基本趋势。新一轮的特区扩容显现的是中央和省政府已确定的面向未来的三大战略发展思路：一是充分释放特区三十年发展成果，以先进带后进，发挥后特区整体提升效应，实现区域协同发展格局；二是实现省内均衡发展，实现共同发展；三是向海洋进军，大力发展海洋经济。很显然，特区未来的发展首先立足于自我提升，其次需要给力经济发展区域均衡，再次就是要为新经济发展领域探路。

    早期特区布局的意图就是集中力量办大事，建区域城市发展中心。特区发展三十年，应该说，这个目标已基本实现。无论是深圳，还是汕头、珠海都积累了相当的实力，有向外发展的能力和愿望，扩容是特区再发展的现实要求，也最能释放中心城市辐射能力，以先进带后进，反哺特区大树旁边的后发展地区。这可以称之为新一轮的特区效应。

    特区扩容的战略安排最终指向的是城市群落的形成和区域经济的协同发展。如果说，三十年前的特区布点体现的是一个“种子战略”，目的是为了实现单兵突破的话，那当下的特区扩容则是加强“集团军”建设，最终实现各城市之间和区域之间的密切协同，打造出中国经济的“航空母舰”。

    汕头特区扩容有利于推进汕潮揭一体化发展，进而全面提升粤东地区的整体实力。最为关键的是，汕头处在大洋西岸，是承接福建海西和珠三角最为重要的经济走廊。实际上，国务院在《全国主体功能区规划》中，很明确地将汕头纳入海西经济区重点开发区，并提出要“强化汕头的粤东区域中心城市地位，推进汕潮揭一体化，加强粤东地区与福建南部沿海城市在港口、产业等的分工合作与功能互补”。

    此种安排，暗含的是汕头未来发展的多种角色安排：于汕头，实现整体提升；于粤东，实现一体化发展；于海西，成为海西经济走廊的一部分；于台湾海峡，为大中华海洋经济圈助力。

    汕头扩容有利于汕头第二次开放，有利于区域经济整体提升。汕头是中国著名的侨乡，有条件将自己打造成世界潮汕人的“国际母城”。

    广东省委书记汪洋曾经告诫汕头：“机遇与挑战并存，机遇稍纵即逝。如果汕头抓住了机遇，战胜了挑战，就是‘左右逢源，东承西进’；如果无所作为，丧失机遇，就可能‘两边受压，东西不是’，丧失区域中心城市地位。”汕头特区扩容有利于其抓住机遇，担当起全省经济社会发展中十分重要的均衡力量。

    海洋是未来的经济，特区扩容都带有释放特区海洋梦想的一种态度。汕头一直把以港兴市，以海活市作为城市的发展思路，并多方谋划。

    而在中央和广东省的安排中，海洋经济地位也提升到战略的高度。不久前出台的《全国海洋经济发展规划》要求，到2020年，要把海洋经济提升到占GDP的20%以上的地位，而沿海地区海洋产业增加值在GDP中的占比会更高。在广东省政府公布的《广东省海洋功能区划》中，汕头也被列为海洋资源科学开发和利用重点区域。

    汕头特区扩容，其战略指向极其深远。