在国家公布了“十二五”规划纲要、我省“十二五”规划纲要也将公布之际，省长黄华华就广东贯彻实施国家“十二五”规划纲要的有关问题接受了南方日报独家专访
南方日报记者 邓红辉
使命与责任
充分利用国家赋予的政策条件搭建好转型升级平台
国家“十二五”规划纲要在推动东部地区率先发展、产业转型升级、海洋经济发展试点，以及深化改革开放、粤港澳合作等方面对广东提出了新的更高要求
南方日报：国家“十二五”规划纲要共有29处涉及广东，与“十一五”相比明显增加。这是否表明在未来的国家战略中，广东作为全国先行先试的改革先行区，承担了更为重要的使命和责任？
黄华华：国家“十二五”规划纲要在推动东部地区率先发展、产业转型升级、海洋经济发展试点，以及深化改革开放、粤港澳合作等方面对广东提出了新的更高要求。这表明国家对广东“十二五”发展寄予信任和厚望，也赋予广东更重要的使命和责任。
广东将按照国家“十二五”规划纲要的要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务，着力调结构、稳增长、惠民生、促改革、抓落实，进一步开创科学发展新局面。特别要认真梳理和细化国家“十二五”规划纲要中涉及广东的事项，充分利用好国家给予的政策条件，全心投入搭建好转型升级平台，全力以赴完成好国家赋予广东的各项任务，继续推动各项工作走在全国前列，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。
推进粤台经贸合作
构建两岸交流合作前沿平台
把汕头、梅州、潮州和揭阳4市打造为两岸人民交流合作先行先试区域。建设两岸直接往来的综合枢纽
南方日报：广东有4个市被纳入到海西经济区，在“十二五”期间，如何利用好海西经济区这个平台，推进汕头市、梅州市、潮州市和揭阳市的跨越发展，并以此进一步推进粤台经贸合作与文化交流？
黄华华：我省特别是四市在“十二五”期间将紧紧抓住国家支持海峡西岸经济区建设的重大历史机遇，充分利用好海西经济区这个平台，把4市打造成为两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心。
在进一步推进粤台经贸合作与文化交流方面，我省将抓住当前两岸关系发展的有利时机，充分发挥对台的人文、地缘等独特优势，先行先试，努力构建吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作前沿平台。
一是建设两岸经贸合作的紧密区域。发挥自身优势和产业基础，以电子信息、石化、电气机械、船舶等产业为重点，加强与台湾产业深度对接。充分发挥台湾农民创业园等平台，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作，加快建设对台农产品出口加工基地，推进汕头台湾农产品交易中心等物流中心的建设。提升服务业合作水平，加大金融、物流、旅游、创意等方面合作。扩大对台直接贸易。二是建设两岸文化交流的重要基地。以中华文化为纽带，多领域、多层次、全方位地开展与台湾各界的往来，推进文化、科技、教育、卫生等方面交流合作。三是建设两岸直接往来的综合枢纽。充分发挥两岸交流合作的前沿通道作用，进一步拓展两岸直接往来的范围和层次，构建服务两岸人员往来、货物往来、信息等枢纽，把4市建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
深化粤港澳合作
全力推进7个重大合作项目建设
粤港澳合作内容在国家“十二五”规划中首次独立成篇。将继续加快广深港客运专线建设，确保2011年建成广州南站至深圳北站(龙华站)段
南方日报：在国家“十二五”规划纲要中，最令人振奋的亮点之一是专列成栏的第7项“粤港澳合作重大项目”。与《珠三角地区改革发展规划纲要》相比，国家在“十二五”规划纲要中对粤港澳合作所作的定位和赋予的任务有何联系？广东如何进一步加大力度推进这7个“粤港澳合作重大项目”？
黄华华：粤港澳合作内容在国家“十二五”规划中首次独立成篇，明确提出两个“支持”，并以“专栏”形式列明7个重大合作项目。与珠三角《规划纲要》相比，国家在“十二五”规划纲要中对粤港澳合作所作的定位和赋予的任务进一步深化，战略内涵进一步拓展，合作项目进一步细化。
一是明确深化粤港澳合作是建设中华民族共同家园的一项重要内容，将粤港澳合作从区域战略上升为国家战略。二是明确香港、澳门发展的战略定位，即支持香港发展金融、航运、物流、旅游、专业服务、资讯以及其他高增值服务业，支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心，支持香港发展高价值货物存货管理及区域分销中心，巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心的地位，增强金融中心的全球影响力；支持澳门建设世界旅游休闲中心，加快建设中国与葡语国家商贸合作服务平台。三是明确粤港澳合作发展的战略定位，即促进区域经济共同发展，打造更具综合竞争力的世界级城市群。重点是支持建设以香港金融体系为龙头、珠江三角洲城市金融资源和服务为支撑的金融合作区域，打造世界先进制造业和现代服务业基地，构建现代流通经济圈，支持广东在对港澳服务业开放中先行先试，并逐步将先行先试措施拓展到其他地区。四是粤港澳合作7个重大项目专列成栏，对建设内容作出具体表述。
下一阶段，广东将进一步加大工作力度，全力推进7个重大合作项目建设。
对港珠澳大桥，将继续推进项目主体工程岛隧工程建设，并做好主体工程桥梁工程开工准备工作。对广深港高速铁路，将继续加快广深港客运专线建设，确保2011年建成广州南站至深圳北站(龙华站)段，2012年建成深圳福田站及相关工程。对深港西部快速轨道线，深港双方将就项目具体建设方案、建设时间等进一步研究协商。对莲塘/香园围口岸，将做好项目可研报告的编制工作，争取2013年开工建设。对深圳前海开发，将继续做好土地整备、招商引资、港区建设和立法等各项工作，并进一步加强深港双方在前海合作区规划、建设、运营、管理等方面的合作。对广州南沙新区开发，将继续积极推进广州南沙新区发展建设，完成《南沙粤港澳合作发展新区总体规划》编制工作。对珠海横琴新区开发，将全面推进专项优惠政策的审批及细化落实，积极营造良好政策环境；高标准推进开发建设，努力建设生态型、现代化的城市新区；狠抓项目引进和服务，积极构建现代产业体系；着力推进体制机制创新，提高开发运营效能。
推进珠三角一体化
2015年基本实现珠三角区域经济一体化
建立利益补偿和共享机制，促进各经济圈内部及相互之间融合发展。推动广州、深圳建设世界城市取得重大进展
南方日报：过去两年，珠三角区域经济一体化取得了重大进展。如今，推进珠三角一体化又被列为国家“十二五”规划纲要的重要内容，请问经过未来五年的努力，珠三角一体化将推进到什么程度？如何推进？
黄华华：推进珠三角区域经济一体化是珠三角《规划纲要》提出的战略要求，如今又被写入国家“十二五”规划纲要，这对我省特别是珠三角改革发展提出了更高要求。
“十二五”期间，广东将按照国家“十二五”规划纲要和珠三角《规划纲要》的要求，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，切实落实珠三角“四年大发展”工作方案，坚持政府推动、市场主导，以交通一体化为先导，以广佛同城化为示范，以体制机制创新为动力，以实施五个一体化规划为重要抓手，全面提升珠三角整体竞争力，努力把珠三角建设成为我国参与经济全球化的主体区域和辐射带动华南、中南和西南地区发展的龙头。
到2015年，基本实现珠三角区域经济一体化，基本建成珠三角城际轨道网络主架构、智能化电网、天然气主干管网和成品油输送管道，实现车辆通行费年票互认、公共交通一卡通和电信资费同城化；基本建立一体化水资源保护开发格局、信息化格局和区域产业协调发展格局；实现区域环境污染联防联治，环境质量明显改善；城市群空间布局明显优化，城乡发展融合互动；基本实现基本公共服务一体化。具体来说，我们将从以下几个方面推进：
一是深入实施珠三角五个一体化规划。
二是加快推进三大经济圈融合发展。全面实施广佛同城化规划，并以此为示范，推动广佛肇、深莞惠和珠中江三大经济圈加快落实各项合作协议和合作项目，建立利益补偿和共享机制，促进各经济圈内部及相互之间融合发展。与此同时，深化粤港澳合作，实现互利共赢。
三是强化核心城市的辐射带动能力。增强广州国家中心城市的高端要素聚集、科技创新、文化引领和综合服务功能，强化其国际商贸中心、综合性门户城市、区域文化教育中心等作用，建设面向世界、服务全国的国际大都市；提升深圳全国经济中心城市、国家创新型城市的辐射带动作用，努力建设中国特色社会主义示范市和现代化国际化先进城市；加快珠海珠江口西岸核心城市建设。特别要推动广州、深圳建设世界城市取得重大进展，提升城市服务功能和生活质量，引领区域一体化发展。
四是进一步深化改革开放。加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，努力破除珠三角行政区划、城乡二元体制等限制和障碍，有效整合各类资源，建立完善有利于促进珠三角一体化、推动科学发展的体制机制。积极推进外经贸战略转型，着力建设珠三角全国加工贸易转型升级示范区，深入拓展国际市场，加快实施“走出去”战略，全面提升开放型经济水平。
加快产业转型升级
“十二五”期末初步建成国家战略性新兴产业基地
预期到2015年，战略性新兴产业将成为我省经济发展新引擎，产值突破2万亿元。成为全国战略性新兴产业强省
南方日报：广东是我国第一波进行改革开放的区域，产业转型升级任务最重。“十二五”广东如何加大传统产业改造的力度，如何抓住战略性新兴产业的发展机遇来确立新优势？如果产业转型升级进展顺利，“十二五”期末广东的产业将是怎样的新景象？
黄华华：广东是制造业大省，“十二五”期间，我省将加快产业转型升级，坚持走新型工业化道路。在改造提升传统产业方面，我省将通过技术改造、研发设计、品牌提升、渠道拓展和产业链整合，加快推动传统产业发展方式从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工为主向高附加值的研发、营销为主转变，产业组织形态从传统集聚为主向现代产业集群和总部经济为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，促进优势传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式。
在发展战略性新兴产业方面，我省将充分把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，把加快培育发展战略性新兴产业作为加快产业结构转型升级、提升产业国际竞争力的重大举措和突破口，超前谋划，突出重点领域和关键环节，推动战略性新兴产业快速协调健康发展。一是推动重点产业做大做强。优先发展知识密度高、引领带动作用强、发展潜力大和综合效益好的新兴产业，科学规划布局，加大政策扶持，加快把战略性新兴产业培育成我省先导性、支柱性产业。二是促进重点领域跨越发展。集中优势资源，着力推动高端新型电子信息、新能源汽车和半导体照明三大产业率先取得突破。三是突破产业关键环节。抓住技术创新、产业、市场和环境建设等关键环节，加强关键领域核心技术的研发及产业化。
省委、省政府推进产业转型升级、建设现代产业体系的决心是坚定不移的。“十二五”期间，我省将按照国家和省“十二五”规划纲要以及珠三角《规划纲要》等一系列重大指导性文件的部署，突出抓好一大批重大产业项目建设，不断推进产业结构调整优化升级。如果进展顺利，广东“十二五”期末的产业格局将发生深刻变化，呈现出一番全新的景象。预期到2015年，现代产业500强项目将取得显著成效，初步建成全球重要现代产业基地和国家战略性新兴产业基地，形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。战略性新兴产业将成为经济发展新引擎，产值突破2万亿元，增加值占生产总值的比重达到10%左右，形成3—5个产业链较完整、产值超千亿元的新兴产业集群，成为全国战略性新兴产业强省。
做大蛋糕与分好蛋糕
把民生福祉摆在更突出位置
只有不断做大蛋糕，分好蛋糕才有物质基础。同时，分好蛋糕有利于做大做好蛋糕。合理调整收入分配关系
南方日报：“十一五”期间，广东人均GDP从3008美元跃升至近7000美元，跨入一个黄金发展期与矛盾凸显期交织的错综复杂的发展阶段。总结过去五年的工作，您觉得广东最宝贵的经验是什么？展望“十二五”，广东将向人均GDP1万美元的台阶迈进，您如何判断这一阶段广东面临的新机遇与新挑战？应该如何处理好做大蛋糕与分好蛋糕两者的关系？
黄华华“十一五”时期是我省发展史上极不平凡的五年，也是我省改革开放和现代化建设取得新的重大成就的五年。在党中央、国务院的正确领导下，我省深入贯彻落实科学发展观，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，圆满完成“十一五”各项目标任务，在科学发展轨道上迈出新的可喜步伐。可以说，这五年是改革开放以来我省经济综合实力实现新跨越、结构调整取得重大进展、人民群众得到更多实惠的五年，是广东发展最好时期之一。我们深深体会到，坚持解放思想、改革创新是推动科学发展的重要法宝；坚持扭住中心、促进发展是推动科学发展的第一要务；坚持调整结构、转变方式是推动科学发展的必由之路；坚持以人为本、执政为民是推动科学发展的根本目的；坚持转变作风、真抓实干是推动科学发展的重要保障。
“十二五”时期是我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期，也是我省深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综观国内外形势，我省既面临新的机遇，又面临严峻挑战，总体上仍处于推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期。我们将准确把握国内外形势，充分利用各种有利条件，着力克服各种不利因素，奋发进取、扎实工作，进一步开创科学发展新局面。
关于处理好做大蛋糕和分好蛋糕之间关系的问题，我认为，做大蛋糕是手段，分好蛋糕是目的，这是一个相互统一的整体，不能割裂。只有不断做大蛋糕，分好蛋糕才有物质基础。同时，分好蛋糕有利于做大做好蛋糕，让人民群众分享到更多经济社会发展的成果，体现了公平正义，必将进一步激发人民群众投身经济社会建设的动力和创造力，经济社会才能实现全面协调可持续发展，从而推进蛋糕不断做好做大，实现良性循环，朝着社会主义现代化迈进。
正因为如此，我省把中央精神与广东省情紧密结合，顺应人民群众新期待，明确提出将“加快转型升级、建设幸福广东”作为“十二五”时期广东的核心任务。我们一方面将紧扣经济建设中心，加快调整经济结构和转变发展方式，深化改革开放，不断提高经济发展质量效益，把蛋糕做得更大更好，为改善民生和提升社会文明提供更为坚实的物质基础。另一方面，将坚持以人为本，把民生福祉摆在更加突出的位置，狠抓就业、社保、科技、教育、文化、卫生、住房等各项事业，扎实推进基本公共服务均等化。合理调整收入分配关系，努力实现“两个同步”、提高“两个比重”。加强和创新社会管理，充分发挥人民群众的主人翁作用，坚持抓好食品药品、安全生产、社会治安等安全问题，努力为广大群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境，共享共建美好的幸福广东。
