特区扩围之后，汕头应如何增创特区新优势？市委党校综合学科教研室主任陈晓东老师认为，经过改革开放３０年，经济特区实际已经没有多少优惠政策的优势，国务院的批复中也明确了这一点。但作为经济特区，国家仍然允许特区在某些领域先行先试，特别是在制度创新方面，汕头必须要大力弘扬特区敢闯敢干的精神，实行制度创新，才能让特区扩围的好处充分显现。

  将提升汕头作为区域中心城市竞争力

  “省直管县目前已经是大势所趋，汕头经济特区扩围到全市，结合广东省正在推进的省直管县改革试点工作，对汕头增强区域中心城市优势具有重要的意义”。

  陈晓东说，“十一五”期间，汕头的经济总量虽然在粤东各市仍然最大，但与突飞猛进的揭阳等其他市相比，区域中心城市的优势地位有丧失的危险。今年，广东省省直管县改革试点已经进入实施阶段，省直管县是基本趋势，在这样的背景下，像揭阳、潮州等市下辖的县将实行“简政放权”，在财政管理体制上也将实现省直管县。这样，这些市的相对优势与扩围后的整个汕头经济特区相比，明显就削弱了，因此，将特区扩围和省直管县改革放在一起考量，则无疑有助于巩固汕头作为区域中心城市的地位，有利于提高汕头的区域竞争力，也更有利于集中力量做好“侨”字文章。

  扩围后应做足“侨”字文章

  陈晓东说，汕头经济特区是因侨而立因侨而兴，特区扩围后将能更好地发挥汕头作为侨乡的综合优势，提高汕头开放型经济水平。当前做好“侨”字文章有更广义的内涵和外延，海内海外，凡是在外的潮汕人都是应该争取的力量。汕头应该充分利用这些丰富的人脉资源做好国内国外潮人的服务工作，应加快建设潮商总部基地的步伐，建成国际潮人中心。此外，还有学者建议，可考虑在汕头南区投资建设“国际潮人城”，把各国各地区潮人所拥有的（或经营的）文化复制过来，使其成为集旅游观光、休闲娱乐、乐艺欣赏、购物消费等于一体，处处充满“潮味”、“侨味”、“海味”、“商味”和“洋味”的旅游文化景区，这不仅可以凝聚侨心民心，还可提升汕头在国内外的知名度，创造出有真正意义的华侨经济。

  做好特区城市整体发展规划

  陈晓东认为，让汕头特区扩围的优势显现还必须做到制度创新、做好城市规划，以及充分利用此次扩围的契机，振奋特区精神，强化特区意识。

  陈晓东介绍，在过去三十年，深圳、厦门利用特区立法权，制订了大量的政策法规，创造了一个优越的制度环境。但是，由于特区内的地区能享受这些政策优势，而非特区范围的地区则难以享受，“一市二法”困扰着特区的发展，当特区范围扩大后，原来非特区的区域也共享了这些政策法规，“一市两法”的问题得到解决，扩围后意义十分明显。对比汕头，从设立特区以来，利用特区立法权制订的政策法规不多，扩围后这些优势并不明显，因此，如何让汕头特区扩围的优势凸显，还必须靠我们自己的努力，改革落后的体制机制，在制度创新上用足用好特区立法权。

  过去，汕头没有及时树立城市“一盘棋”的规划发展理念，潮阳、潮南和澄海区作为特区外的范围，城市规划各自为政，导致城市化进程缓慢，城乡二元结构矛盾突出，特区扩围后，当务之急是要做好这些新纳入特区范围区域的规划，体现特区城市整体发展的格局。

  陈晓东说，在日趋激烈的竞争中，汕头作为特区的优势在弱化，汕头人逐渐忘记了特区创立和发展初期曾经创造多个“全国率先”的特区精神，把汕头等同于经济欠发达地区，经济特区改革创新精神退化，导致错失了许多加快发展的良机。因此，全市上下，尤其是新纳入特区范围的区域要充分利用此次扩围的契机，加大宣传力度，强化特区意识，弘扬特区精神，增加大家作为特区人的自豪感和使命感，凝心聚力，重新擦亮汕头的特区招牌。