近期，市城乡规划局积极开展《汕头市牛田洋综合服务区控制性详细规划》（草案）的编制工作，把牛田洋确定作为西部生态新城的启动片区，打造成为辐射汕潮揭都市圈，服务汕头市西片区，集休闲度假、商业金融、文体娱乐、教育科研、生活居住于一体的综合服务新城。

    据介绍，打造具有区域影响力的西部生态新城正当其时。其北面的揭阳、潮州由于有潮汕机场和高铁潮汕站的落户，将形成具有强烈辐射力的空港经济区和高铁经济区，并与西部生态新城形成三足鼎立之势。因此，西部生态新城将是汕头未来参与区域竞争的重要区域。目前，西部生态新城周边布置有多个生态产业组团，有桑浦山人文旅游景观区、关埠镇与金灶镇的生态农业产业基地、小北山旅游观光带、河溪真镇与三屿围的榕江南岸湿地区以及牛田洋生态示范区。

    本规划范围为“南起牛田洋南路，北至金砂西路，东邻?东路，西侧为?中路”，包括牛田洋生产基地及其东侧的牛田洋纪念公园，总共5200亩土地。片区用地主要以居住、休闲度假、商业金融、体育娱乐用地为主，辅以公建配套、市政设施等配套设施用地，满足游客“吃、住、行、游、购、娱”全方位、一站式的游客服务之家。

    规划在功能结构分为“一心两轴四组团”。一心：即中心水景公园，位于综合服务区的中心部位；两轴：即形成一个南北向的交通联系轴和一个东西向景观联系轴的两个轴线；四组团：围绕中心水景公园形成四个组团。其中东北部为商务研发组团，主要布置酒店、美食城、生态研发等项目；东南组团为文体娱乐组团，主要布置影视城、博览中心、体育馆等项目；西北组团和西南组团为配套生活居住职能。