统筹城乡发展是建设幸福汕头的内在要求。我市将紧紧抓住特区扩围的历史机遇，积极推进城乡一体化发展，加快构建城乡体制机制接轨、产业相互融合、社会协调发展、公共服务均等的发展新格局，为全国全省统筹城乡发展探索新路子。而要实现城乡一体化发展，首先要从规划做起。

　　在创新城乡规划模式方面，市第十次党代会提出，要尽快编制统筹城乡一体化发展规划，推进城乡总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、海洋功能区规划和一系列专项规划“多规融合”，形成完备的城乡规划体系，通过特区立法形成刚性约束，保证城乡统筹发展有序推进。据市城乡规划局有关负责人介绍，现行的《汕头市城市总体规划》已不能适应特区扩围的实际和统筹城乡发展、建设幸福汕头的新形势新要求，市委、市政府高度重视总体规划修编和发展战略规划编制工作。市城乡规划局将高质量、高效率全力推进城市发展战略规划编制工作，确保明年第一季度完成规划成果并上报市委市政府。还将通过总规修编和战略规划编制提高统筹全市域城乡规划的水平，加快城市发展空间和功能布局的战略性优化。把战略规划编制、总体规划修编两项工作结合起来，一并开展，同步推进。同时，将加强对外围“三区一县”城乡规划工作的指导、统筹、协调，实现全市规划管理“一张图”。